Riassunto - Cultura generale - INPS 1695 Funzionari PECS

Questa dispensa sintetica presenta nozioni e suggerimenti di metodo per orientarsi nella cultura generale. Per approfondire gli argomenti, consultate materiali e fonti aggiornati.

La cultura generale può includere argomenti diversi, dalle istituzioni alla geografia, dalla storia alle scienze, oltre a nozioni puntuali. Esempi di nozioni puntuali possono riguardare sport, acronimi, marchi, modi di dire, musica, cronaca e spettacolo; la presenza e la frequenza di questi temi nella banca non sono state verificate.

La cultura generale comprende anche nozioni puntuali molto varie: nessuna singola dispensa può prevedere tutte le possibili domande. Accanto allo studio degli argomenti generali può essere utile esercitarsi, verificando la correttezza delle spiegazioni disponibili.

La cultura generale era prevista nella preselezione del concorso, svolta dal 27 al 30 ottobre 2026. Il relativo punteggio non concorre alla graduatoria finale. La graduatoria di merito per struttura è formata sommando i voti della prova scritta e il punteggio dei titoli valutabili. La scritta ha due sezioni e richiede almeno 21/30 in entrambe. Si vedano il bando, il calendario e gli esiti pubblicati su inPA.

La preselezione è conclusa. Chi è ammesso alla prova scritta può fare riferimento ai materiali dedicati alle sue sezioni e agli avvisi ufficiali; i titoli valutabili concorrono alla graduatoria secondo il bando.

La dispensa comprende suggerimenti di metodo e sezioni dedicate a Istituzioni e ordinamento della Repubblica, Unione europea e organismi internazionali e ad altre aree di cultura generale. Le nozioni restano consultabili come cultura generale; gli esercizi e i consigli sono stati pensati per la preselezione già conclusa.

Questa e' la parte centrale della dispensa. Non perche' il metodo sia una scorciatoia, ma perche' in una materia dove la conoscenza e' per definizione incompleta, la gestione delle domande incerte puo' incidere sul risultato, insieme al tempo e ai criteri di punteggio. In una batteria di 60 quesiti misti può capitare di incontrare domande di cui non si conosce la risposta.

Due famiglie di domande, e non vanno trattate allo stesso modo

Il primo gesto mentale, appena letta una domanda, e' classificarla. Per orientarsi si possono distinguere due famiglie, senza presumere che ogni quesito rientri nettamente in una sola.

La prima famiglia e' quella delle domande "o lo sai o non lo sai". Sono nozioni puntuali che possono non essere ricavabili dai soli elementi del quesito: in che citta' ha sede una certa istituzione, in quale anno e' uscito un certo film, quale sportivo ha vinto un certo titolo, che cosa significa una sigla commerciale. Se conoscete la nozione potete rispondere; altrimenti valutate se il testo e le alternative forniscono indizi utili, tenendo conto del tempo e dei criteri di punteggio.

La seconda famiglia e' quella delle domande aggredibili col ragionamento. Sono quelle in cui la risposta e' ricostruibile a partire da un principio, da una funzione, da una relazione logica fra concetti che gia' possedete. "Quale organo dichiara l'illegittimita' costituzionale di una legge?" e' una domanda di questo tipo: anche se non avete studiato l'elenco, sapere che esiste un organo dedicato al controllo di costituzionalita' e che si chiama Corte costituzionale puo' aiutarvi a ricostruire la risposta a partire da cio' che gia' sapete. Lo stesso vale per "quale istituzione dell'Unione europea rappresenta direttamente i cittadini?": il Parlamento europeo è composto dai rappresentanti dei cittadini dell'Unione, eletti a suffragio universale diretto.

Ecco perche' le due sezioni di contenuto di questa dispensa sono quelle che sono. Istituzioni e Unione europea si prestano a studiare relazioni e funzioni degli organi; anche le altre aree possono richiedere sia conoscenze puntuali sia ragionamento. La distribuzione delle domande non è stata verificata.

Le tecniche di esclusione da valutare

Quando non conoscete la risposta, esaminare il testo e le alternative può fornire indizi utili. Le tecniche di esclusione non garantiscono la risposta corretta: valutate ogni opzione e i criteri di punteggio della prova.

• L’opzione fuori tema. Una risposta può apparire estranea alla domanda, ma non è possibile escluderla sulla sola base del suo aspetto: occorre valutarne il contenuto.
• La coppia contraddittoria. Due alternative incompatibili possono aiutare a individuare la questione, ma potrebbero essere entrambe errate: il loro contenuto va verificato. Se due opzioni su quattro sono certamente errate e le due restanti sono equiprobabili, la scelta casuale fra esse ha probabilità di successo del 50%.
• I quantificatori estremi. Espressioni come «sempre» e «mai» vanno confrontate con la disciplina applicabile: non indicano da sole se una risposta sia vera o falsa.
• Il livello di dettaglio. Una formulazione più specifica o generica delle altre non è per questo necessariamente corretta o errata.
• Il riconoscimento parziale. La familiarità con un nome può richiamare un contesto utile, ma non garantisce che sia la risposta esatta.

Il tempo: quanto vale fermarsi su qualcosa che non si sa

Il tempo disponibile e' limitato: decidere quanto dedicarne a una domanda incerta e' una scelta da adattare alla prova. Davanti a una domanda che non sapete, la mente propone di restare li' e cercare: e' la stessa sensazione di quando si cerca un nome sulla punta della lingua. In una prova cronometrata, soffermarsi a lungo puo' sottrarre tempo ad altre domande, anche a quelle che sapreste risolvere.

Fissate una soglia e rispettatela: se dopo una lettura e un tentativo rapido di esclusione non avete un'idea, chiudete la domanda. Valutate se rispondere oppure lasciare in bianco, secondo i criteri di punteggio e le probabilità stimate, e passate oltre. Se il sistema di prova lo consente, segnatela per un eventuale ritorno finale, ma solo se il ritorno c'e' davvero.

Leggete con attenzione la domanda e le alternative, soprattutto le negazioni come «NON». Una rilettura può aiutare a cogliere un dettaglio trascurato; valutate quanto tempo dedicarle in base alla prova e alle domande ancora da affrontare.

Un'ultima nota di gestione: fate una prima passata su tutta la batteria rispondendo a cio' che sapete e chiudendo in fretta cio' che non sapete. Lasciare tempo per le altre domande può essere utile; il confronto tra risposte errate e omesse dipende dal punteggio e dalle probabilità.

Rispondere o lasciare in bianco

Qui la regola dipende interamente da un dato che dovete leggere nel bando e nelle istruzioni della prova, mai presumere: come vengono punteggiate le risposte errate e le risposte non date. I sistemi in uso nei concorsi pubblici sono diversi fra loro, e la strategia corretta cambia radicalmente. Non fidatevi di quello che vi ha detto un collega su un altro concorso: verificate sul vostro.

Il ragionamento da applicare, una volta noto il criterio, e' semplice e si chiama valore atteso. Significa chiedersi: qual e' il punteggio medio atteso in molte prove ipotetiche con le stesse probabilita' e gli stessi punteggi? Non e' una previsione certa del risultato in una singola prova.

Se l'errore e l'omissione valgono entrambi zero e la risposta corretta attribuisce un punteggio positivo, rispondere ha valore atteso non inferiore all'omissione, purché non sottragga tempo utile ad altre domande. Per esempio, scegliendo a caso fra quattro opzioni equiprobabili con una sola risposta corretta, la probabilità di successo è del 25%: non è garantito che una risposta su quattro sia giusta in una singola prova. Verificate sempre le istruzioni e i punteggi applicabili.

Se le risposte errate sono penalizzate, il calcolo cambia ma non diventa proibitivo. Il criterio dipende dai punteggi e dalla probabilità stimata: eliminare una risposta certamente errata non rende automaticamente conveniente rispondere. Se da quattro opzioni ne avete eliminata una e le tre rimaste sono equiprobabili, la probabilita' di una scelta corretta e' un terzo: ipotizzando +1 per la risposta esatta, −1/3 per l'errata e zero per l'omessa, il valore atteso è +1/9. Questi punteggi sono un esempio, non criteri verificati della preselezione INPS. Se avete eliminato con certezza due opzioni e le due rimaste sono equiprobabili, la probabilità è del cinquanta per cento: con i punteggi ipotizzati rispondere ha valore atteso positivo. Il conto cambia se il bando prevede una penalita' piu' severa: e' un'altra ragione per leggerlo invece di presumerlo. Se le quattro opzioni sono equiprobabili, con i punteggi dell'esempio rispondere a caso e lasciare in bianco hanno entrambi valore atteso zero; con altre penalità il risultato cambia.

Notate come questo criterio si sposi con le tecniche di esclusione del paragrafo precedente: possono aiutare a stimare la probabilità di risposta corretta. Eliminare con certezza un'opzione può aumentare la probabilità della risposta, ma la convenienza dipende dai punteggi e dalle probabilità delle opzioni rimanenti.

Questa sezione propone indicazioni per esercitarsi con i quiz. Le spiegazioni disponibili vanno controllate per correttezza e aggiornamento. Per la prova scritta consultate il bando, gli avvisi ufficiali e i materiali sulle materie previste.

Ripassare dopo i quiz

Una possibilità è svolgere una sessione e poi rivedere gli errori, anziché guardare soltanto il punteggio finale. L'utilità dipende dalla qualità del materiale e dalle esigenze individuali.

Dopo una sessione, potete leggere le spiegazioni disponibili degli errori e delle risposte date senza sicurezza, verificandone correttezza e aggiornamento. Una spiegazione può chiarire la risposta e, quando presenti, i motivi per cui le alternative sono errate. Ricerche sull'esercizio di recupero e il riscontro correttivo hanno studiato alcuni benefici in contesti specifici; non stabiliscono il piano migliore per ogni concorso. Si veda uno studio sul ripasso di concetti di psicologia (in inglese; testo integrale alternativo in formato XML).

Il quaderno degli errori ricorrenti

Potete annotare in un quaderno o file i tipi di errore che si ripetono, per individuare gli argomenti da riprendere. Per esempio, si possono confondere i due Consigli europei, invertire le competenze di Presidente della Repubblica e Governo, trascurare una negazione o non ricordare una data storica. Frequenza e cause degli errori variano da persona a persona.

Il quaderno può aiutare a individuare gli argomenti da riprendere; i tempi e i risultati dipendono dalle conoscenze di partenza e dal tipo di prova.

Ripetere e verificare le domande

In una banca dati alcuni argomenti possono ripresentarsi in forme diverse: valutate sempre la formulazione e le risposte.

Alcuni argomenti possono ripresentarsi in forme diverse. Riconoscere un quesito simile può aiutare, ma controllate sempre formulazione, risposte e aggiornamento dei fatti: una domanda già vista non garantisce un punto. La ripetizione può aiutare a riconoscere quesiti già incontrati, senza garantire che ricompaiano in una prova.

Se una domanda già incontrata presenta ancora difficoltà, potete annotare l'argomento e rivedere la spiegazione, verificandola.

Un ritmo sostenibile

Organizzate le sessioni in base al tempo disponibile e agli argomenti da riprendere, lasciando spazio alla verifica delle spiegazioni e alle materie previste dalla prova. Per esempio, sessioni da 30–40 quesiti al giorno per 30 giorni corrispondono a 900–1.200 quesiti: è un calcolo illustrativo, non un ritmo raccomandato per tutti né una garanzia di risultato.

Se svolgete sessioni miste o a tempo, adattatele agli obiettivi e alle caratteristiche della prova che dovete sostenere.

Questa sezione raccoglie nozioni di istituzioni e ordinamento, consultabili come cultura generale. La comprensione del lessico istituzionale può essere un supporto generale, senza costituire una materia autonoma prevista per la prova scritta.

Questa sezione presenta i principi costituzionali e le funzioni degli organi della Repubblica. Per approfondire gli articoli e le loro condizioni, consultate il testo ufficiale della Costituzione indicato nelle fonti.

La Costituzione: natura e struttura

La Costituzione italiana e' entrata in vigore il 1 gennaio 1948, dopo essere stata approvata dall'Assemblea costituente eletta nel 1946 e promulgata dal Capo provvisorio dello Stato. È una data fondamentale per collocare la nascita dell'ordinamento costituzionale repubblicano.

La sua caratteristica giuridica fondamentale e' di essere rigida. Rigida significa che non puo' essere modificata con una legge ordinaria: per cambiarla serve un procedimento aggravato, cioe' piu' complesso di quello ordinario, che prevede due deliberazioni di ciascuna Camera a distanza di almeno tre mesi e, nella seconda, la maggioranza assoluta dei componenti. Il referendum puo' essere richiesto alle condizioni dell'articolo 138; non si svolge se nella seconda votazione ciascuna Camera ha approvato a maggioranza dei due terzi dei componenti. Il contrario e' una costituzione flessibile, modificabile da qualunque legge successiva - com'era lo Statuto Albertino, che precedette la Costituzione repubblicana. La rigidita' e' la ragione per cui esiste un controllo di costituzionalita' delle leggi: se le leggi ordinarie non possono contraddire la Costituzione, serve qualcuno che verifichi. La coppia rigidita' - controllo di costituzionalita' puo' aiutare a comprendere il rapporto tra le fonti e il controllo sulle leggi.

La Costituzione e' inoltre scritta, lunga (non si limita all'organizzazione dei poteri ma enuncia diritti e principi), votata (nasce da un'assemblea eletta, non concessa da un sovrano) e programmatica in una parte delle sue norme, cioe' indica obiettivi che il legislatore deve perseguire. Conoscere il significato di questi aggettivi puo' aiutare a confrontare le opzioni.

Quanto alla struttura, e' articolata in tre blocchi che conviene tenere a mente come mappa: i principi fondamentali in apertura; la parte sui diritti e doveri dei cittadini, organizzata per rapporti civili, etico-sociali, economici e politici; e la parte sull'ordinamento della Repubblica, che descrive gli organi e le loro competenze. In coda stanno le disposizioni transitorie e finali. Sapere in quale blocco si colloca un tema puo' aiutare a orientarsi nel testo costituzionale.

I principi fondamentali

L'apertura della Costituzione stabilisce che l'Italia e' una Repubblica democratica fondata sul lavoro e che la sovranita' appartiene al popolo, che la esercita nelle forme e nei limiti della Costituzione. Nei quesiti, i distrattori possono sostituire "fondata sul lavoro" con altre formule plausibili oppure attribuire la sovranita' allo Stato o al Parlamento anziche' al popolo. Notate anche la seconda meta' della frase: la sovranita' popolare non e' illimitata, si esercita nelle forme e nei limiti costituzionali - e' un contenuto, non un abbellimento.

Il principio di uguaglianza ha due volti, e la distinzione fra i due e' uno dei classici della materia. L'uguaglianza formale afferma che tutti i cittadini hanno pari dignita' sociale e sono eguali davanti alla legge, senza distinzioni di sesso, razza, lingua, religione, opinioni politiche, condizioni personali e sociali: e' un divieto di discriminazione. L'uguaglianza sostanziale aggiunge qualcosa di piu' impegnativo: compito della Repubblica e' rimuovere gli ostacoli di ordine economico e sociale che, limitando di fatto la liberta' e l'eguaglianza, impediscono il pieno sviluppo della persona umana e l'effettiva partecipazione dei lavoratori all'organizzazione del Paese. E' il passaggio dal "non discriminare" all'"intervenire attivamente", ed e' uno dei fondamenti costituzionali delle politiche di welfare - compresa la ragion d'essere dell'ente per cui vi state candidando. L'uguaglianza sostanziale puo' fornire fondamento a interventi differenziati a favore di categorie svantaggiate, da valutare secondo le condizioni e la disciplina applicabile.

Sul versante penale, due principi ricorrono. La presunzione di non colpevolezza: l'imputato non e' considerato colpevole sino alla condanna definitiva. Attenzione alla parola "definitiva" - un'alternativa errata potrebbe indicare "sino al primo grado" o "sino al rinvio a giudizio". E la finalita' rieducativa della pena: le pene non possono consistere in trattamenti contrari al senso di umanita' e devono tendere alla rieducazione del condannato. Il verbo e' "tendere", il che significa che la rieducazione e' una direzione obbligatoria, non un risultato garantito; e la formulazione non esclude le altre funzioni della pena, la affianca. Sono da valutare con attenzione le affermazioni secondo cui la pena abbia funzione esclusivamente punitiva o esclusivamente rieducativa: entrambe le formulazioni assolute sono sbagliate.

Gli organi costituzionali e le loro funzioni

Per orientarsi e' utile confrontare le funzioni dei diversi organi costituzionali.

Il Parlamento e' bicamerale ed e' composto da Camera dei deputati e Senato della Repubblica. La caratteristica del bicameralismo italiano e' di essere perfetto o paritario: le due Camere hanno le stesse funzioni e la stessa posizione, e una legge deve essere approvata nel medesimo testo da entrambe. Questa e' la ragione della cosiddetta navetta, il passaggio ripetuto del testo da un ramo all'altro finche' non coincidono. La funzione tipica del Parlamento e' quella legislativa, cui si affiancano la funzione di indirizzo politico - il rapporto di fiducia con il Governo - e quella di controllo, esercitata attraverso interrogazioni, interpellanze e inchieste. Ricordate che il Governo deve avere la fiducia di ciascuna Camera; ciascuna puo' accordarla o revocarla secondo l'articolo 94 della Costituzione: e' il nodo che definisce la forma di governo parlamentare italiana.

Il Governo e' l'organo dell'esecutivo ed e' composto dal Presidente del Consiglio dei ministri, dai ministri e dal Consiglio dei ministri come organo collegiale. La sua funzione tipica e' dare attuazione all'indirizzo politico e amministrare, ma esercita anche una potesta' normativa: adotta regolamenti e, nei casi previsti, atti con forza di legge - il decreto legislativo, che presuppone una legge di delega del Parlamento, e il decreto-legge, adottato in casi straordinari di necessita' e urgenza e che deve essere convertito in legge dal Parlamento entro un termine breve, a pena di perdere efficacia. La distinzione fra decreto legislativo (delega a monte) e decreto-legge (conversione a valle) si puo' ricordare cosi': nel primo il Parlamento parla prima, nel secondo parla dopo.

Il Presidente della Repubblica e' il capo dello Stato e rappresenta l'unita' nazionale. La sua figura non appartiene a nessuno dei tre poteri classici: e' un organo di garanzia, che vigila sul corretto funzionamento del sistema. E' eletto dal Parlamento in seduta comune, integrato da delegati delle Regioni. Fra le sue attribuzioni: promulga le leggi; puo' rinviare una legge alle Camere con messaggio motivato chiedendone una nuova deliberazione, ma se le Camere la riapprovano deve promulgarla; emana i decreti aventi valore di legge e i regolamenti; nomina il Presidente del Consiglio e, su proposta di questo, i ministri; indice le elezioni e i referendum; puo' sciogliere le Camere, o anche una sola di esse; e' comandante delle Forze armate; presiede il Consiglio superiore della magistratura; puo' concedere la grazia.

Fermatevi su questo elenco, perche' contiene distinzioni utili per confrontare le alternative. Chi approva una legge? Il Parlamento. Chi la promulga? Il Presidente della Repubblica. Chi emana i decreti-legge e i decreti legislativi? Il Presidente della Repubblica, dopo la deliberazione del Governo. Gli altri decreti presidenziali seguono le rispettive procedure: per esempio, lo scioglimento delle Camere coinvolge le prerogative del Presidente e la controfirma. Si vedano l’articolo 89 della Costituzione e il Portale storico della Presidenza della Repubblica. Chi nomina il Presidente del Consiglio? Il Presidente della Repubblica. Chi nomina i ministri? Ancora il Presidente della Repubblica, ma su proposta del Presidente del Consiglio. Chi da' la fiducia al Governo? Il Parlamento, non il Presidente della Repubblica. Chi scioglie le Camere? Il Presidente della Repubblica. Chi presiede il Consiglio dei ministri? Il Presidente del Consiglio. Chi presiede il Consiglio superiore della magistratura? Il Presidente della Repubblica.

Il verbo, in queste domande, e' l'informazione. Approvare, promulgare, emanare, nominare, proporre, sciogliere, indire, presiedere non sono sinonimi: ciascuno individua un atto preciso e un titolare preciso. Se allenate l'orecchio a questi verbi, puo' diventare piu' facile distinguere le funzioni istituzionali.

La Corte costituzionale e' l'organo di garanzia della rigidita' della Costituzione. Il suo compito principale e' giudicare sulla legittimita' costituzionale delle leggi e degli atti con forza di legge dello Stato e delle Regioni: se una norma contrasta con la Costituzione, la Corte la dichiara illegittima e la norma dichiarata illegittima cessa di avere efficacia dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione, secondo l'articolo 136 della Costituzione. Giudica inoltre sui conflitti di attribuzione fra i poteri dello Stato, fra Stato e Regioni e fra Regioni, sull'ammissibilita' dei referendum abrogativi e sulle accuse promosse contro il Presidente della Repubblica. I suoi giudici provengono da tre fonti diverse - una parte nominati dal Presidente della Repubblica, una parte eletti dal Parlamento in seduta comune, una parte eletti dalle supreme magistrature - e questa composizione mista contribuisce all'equilibrio tra le componenti dell'organo. Una distinzione da ricordare: la Corte costituzionale non e' un grado di giudizio ulteriore rispetto alla Cassazione, esercita competenze costituzionali proprie, tra cui il controllo sulle leggi, i conflitti di attribuzione e i giudizi sulle accuse costituzionali.

La magistratura costituisce un ordine autonomo e indipendente da ogni altro potere. I giudici sono soggetti soltanto alla legge - formula che va letta come garanzia e come limite insieme: nell'esercizio della giurisdizione non sono sottoposti a ordini gerarchici, ma restano soggetti anche alle regole processuali e ai vincoli previsti dalla legge, come chiarisce la Corte costituzionale. L'indipendenza e' garantita in concreto dall'esistenza del Consiglio superiore della magistratura, l'organo di autogoverno cui spettano le assunzioni, le assegnazioni, i trasferimenti, le promozioni e i provvedimenti disciplinari nei confronti dei magistrati: sottraendo queste decisioni al Ministro e affidandole a un organo composto in maggioranza da magistrati eletti dai loro colleghi, si tutela l'autonomia della magistratura rispetto agli altri poteri. Il CSM e' presieduto dal Presidente della Repubblica, e ne fanno parte di diritto il Primo presidente e il Procuratore generale della Corte di cassazione. Un altro principio: il giudice naturale precostituito per legge, cioe' la competenza e' stabilita dalla legge secondo criteri generali fissati in anticipo e non in vista di singole controversie. Una modifica legislativa generale puo' riguardare anche processi in corso, se risponde a esigenze di rilievo costituzionale ed e' fondata su presupposti oggettivi, chiari e precisati dalla legge, come chiarisce la Corte costituzionale.

Questa sezione presenta le istituzioni dell'Unione europea e alcuni organismi internazionali. Le domande possono riguardare funzioni, trattati e dati soggetti a variazioni: verificate questi ultimi sulle fonti ufficiali.

Per dati puntuali come sedi e date possono essere utili schede o esercizi, verificando sempre le informazioni aggiornate e l'esattezza delle spiegazioni.

La struttura dell'Unione europea aiuta a distinguere le funzioni delle istituzioni; la linea storica dei trattati aiuta a collocare le principali modifiche nel tempo.

Le istituzioni dell'Unione europea e le loro funzioni

Il Parlamento europeo e' l'istituzione che rappresenta direttamente i cittadini dell'Unione ed e' l'unica eletta a suffragio universale diretto dai cittadini degli Stati membri. Esercita, insieme al Consiglio, la funzione legislativa e quella di bilancio, ed esercita funzioni di controllo politico. Il Parlamento e' l'istituzione dell'Unione eletta direttamente dai cittadini; per ogni domanda occorre considerare la formulazione completa.

Il Consiglio europeo riunisce i capi di Stato o di governo degli Stati membri, insieme al suo Presidente e al Presidente della Commissione. Non e' un organo legislativo: il suo compito e' dare all'Unione gli impulsi e definirne gli orientamenti e le priorita' politiche generali. E' l'organo del massimo livello politico, quello dei "vertici europei".

Il Consiglio - detto anche Consiglio dell'Unione europea, e storicamente Consiglio dei ministri - riunisce invece un rappresentante per ciascuno Stato membro a livello ministeriale, abilitato a impegnare il rispettivo governo e a votare, e per questo si riunisce in diverse formazioni a seconda dell'argomento. Esercita, congiuntamente al Parlamento europeo, la funzione legislativa e quella di bilancio.

Per distinguere i due Consigli, ricordate le rispettive composizioni e funzioni: Consiglio europeo uguale capi di Stato o di governo, indirizzo politico generale, niente legislazione; Consiglio (dell'Unione europea) uguale rappresentanti degli Stati a livello ministeriale, legifera insieme al Parlamento. Considerate anche un terzo nome che puo' essere confuso con i primi due: il Consiglio d'Europa non e' un'istituzione dell'Unione europea. E' un'organizzazione internazionale distinta e piu' ampia, nata per la tutela dei diritti umani, dello Stato di diritto e della democrazia, ed e' l'organizzazione nel cui ambito opera la Corte europea dei diritti dell'uomo. Nelle domande distinguete il Consiglio d'Europa dalle istituzioni dell'Unione.

La Commissione europea e' l'organo esecutivo dell'Unione e ne promuove l'interesse generale. Ha una caratteristica che la rende riconoscibile: e' l'istituzione che detiene, in via generale, il potere di iniziativa legislativa. Nell'Unione, cioe', il procedimento legislativo di regola parte da una proposta della Commissione, che, nella procedura legislativa ordinaria, Parlamento e Consiglio esaminano e possono approvare, modificare o respingere secondo le rispettive competenze e fasi - una disciplina diversa da quella italiana, dove l'iniziativa legislativa spetta, tra gli altri, al Governo e a ciascun parlamentare, anche separatamente. La Commissione vigila inoltre sull'applicazione del diritto dell'Unione e da' esecuzione al bilancio. I suoi membri sono scelti in base alla competenza e la loro indipendenza deve essere fuori dubbio: non rappresentano il proprio Stato.

La Corte di giustizia dell'Unione europea assicura il rispetto del diritto nell'interpretazione e nell'applicazione dei trattati. Il suo strumento piu' caratteristico e' il rinvio pregiudiziale: un giudice nazionale può sottoporre una questione quando ritiene necessaria una pronuncia per decidere; il giudice di ultima istanza è in linea di principio tenuto al rinvio, salve le eccezioni riconosciute dalla giurisprudenza. Il rinvio riguarda l'interpretazione dei trattati e l'interpretazione o la validità degli atti delle istituzioni, degli organi o degli organismi dell'Unione. Il rinvio pregiudiziale mira a garantire l'interpretazione uniforme del diritto dell'Unione, come spiega la Corte di giustizia: comprenderne funzioni e limiti aiuta a risolvere i quesiti.

La Banca centrale europea conduce la politica monetaria dell'area euro; insieme alle banche centrali nazionali dei Paesi che hanno adottato l'euro forma l'Eurosistema. Ha il diritto esclusivo di autorizzare l'emissione delle banconote in euro; gli Stati membri possono emettere monete in euro previa approvazione della BCE del volume di emissione. La BCE è indipendente nell'esercizio dei suoi poteri: ne' le istituzioni dell'Unione ne' i governi nazionali possono impartirle istruzioni. Il suo obiettivo principale e' il mantenimento della stabilita' dei prezzi. Un punto da tenere: non tutti gli Stati membri dell'Unione adottano l'euro - appartenenza all'Unione e appartenenza all'area euro sono cose diverse.

La linea dei trattati, come impianto

Piu' che date isolate, tenete la sequenza logica. Il punto di partenza e' la CECA, la Comunita' europea del carbone e dell'acciaio, prima realizzazione concreta dell'integrazione: si comincia mettendo in comune due settori produttivi strategici, non costruendo subito un'unione politica. Seguono i Trattati di Roma, che istituiscono la Comunita' economica europea e l'Euratom: l'integrazione esce dai due settori iniziali e diventa un mercato comune.

Il passaggio decisivo e' il Trattato di Maastricht, che segna la nascita dell'Unione europea come tale, introduce la cittadinanza europea e traccia il percorso verso l'unione economica e monetaria che portera' all'euro. L'Unione fu inizialmente fondata sulle Comunità europee; con il Trattato di Lisbona l'Unione ha sostituito ed è succeduta alla Comunità europea. L'Euratom conserva una propria esistenza.

La linea si chiude con il Trattato di Lisbona, che riforma l'assetto istituzionale attualmente in vigore, ridefinisce il ruolo delle istituzioni e attribuisce alla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea lo stesso valore giuridico dei trattati. Fra Roma e Maastricht e fra Maastricht e Lisbona ci sono altri trattati intermedi, da approfondire secondo il programma della prova.

Un avvertimento che vale piu' di molte nozioni. I dati che cambiano nel tempo non vanno memorizzati da un manuale: il numero degli Stati membri dell'Unione, il numero degli Stati che adottano l'euro, chi presiede in questo momento la Commissione, il Consiglio europeo o la BCE, il numero degli Stati aderenti alla NATO o all'ONU, chi e' Segretario generale delle Nazioni Unite. Sono dati che si aggiornano, e un manuale stampato o una dispensa scritta mesi prima possono essere superati. Trattateli come informazioni da verificare sulle fonti ufficiali: le fonti ufficiali consentono di controllarne l'aggiornamento. Il materiale potrebbe essere superato quando i dati cambiano.

Gli organismi internazionali

La trattazione degli organismi internazionali segue le rispettive funzioni.

L'ONU, l'Organizzazione delle Nazioni Unite, nasce dopo la Seconda guerra mondiale con lo scopo di mantenere la pace e la sicurezza internazionali, sviluppare relazioni amichevoli fra le nazioni e promuovere la cooperazione internazionale e il rispetto dei diritti umani. Fra i suoi organi principali: l'Assemblea generale, in cui sono rappresentati tutti gli Stati membri con voto uguale, e' l'organo plenario e ha funzioni essenzialmente deliberative e di raccomandazione; il Consiglio di sicurezza e' l'organo cui spetta la responsabilita' principale del mantenimento della pace e della sicurezza, ha una composizione ristretta con membri permanenti e non permanenti eletti; sui voti non procedurali i membri permanenti dispongono del veto nei casi e alle condizioni previste dall'articolo 27 della Carta. Il Consiglio può adottare decisioni vincolanti nei casi previsti dalla Carta; il Segretariato, guidato dal Segretario generale, e' la struttura amministrativa; la Corte internazionale di giustizia è l'organo giudiziario principale dell'ONU; decide controversie fra Stati nei limiti della propria giurisdizione e può rendere pareri consultivi su richiesta degli organi autorizzati.

Nel sistema ONU operano agenzie specializzate e anche fondi e programmi. UNESCO, FAO, OMS e OIL sono agenzie specializzate; UNICEF è il Fondo delle Nazioni Unite per l'infanzia. L'UNESCO si occupa di educazione, scienza e cultura, e promuove la tutela del patrimonio culturale e naturale; il Comitato del patrimonio mondiale decide sull'iscrizione dei beni nella Lista del patrimonio mondiale. La FAO si occupa di alimentazione e agricoltura, quindi di lotta alla fame e sicurezza alimentare. L'OMS - in inglese WHO - e' l'organizzazione per la salute. L'UNICEF si occupa dell'infanzia. L'OIL, in inglese ILO, si occupa di lavoro e di standard internazionali del lavoro, ed e' quella piu' vicina al mondo previdenziale in cui vi state candidando a lavorare. Se in una domanda dovete assegnare un compito a un'organizzazione, lo scioglimento della sigla puo' essere un primo indizio, da verificare alla luce delle funzioni e delle opzioni proposte.

La NATO e' un'alleanza politico-militare fondata su un patto di difesa collettiva: il principio cardine e' che un attacco armato nell'ambito previsto dal trattato contro uno o più Stati membri è considerato un attacco contro tutti; ciascuno presta assistenza con l'azione che ritiene necessaria, anche con l'eventuale uso della forza armata. Non e' un'organizzazione dell'Unione europea, e la sua membership non coincide con quella dell'Unione. Il numero degli aderenti è un dato variabile da verificare sulle fonti ufficiali aggiornate.

La cultura generale comprende anche geografia, storia, arte e scienze, da affrontare con attenzione sia alle conoscenze sia alle relazioni tra gli argomenti. I suggerimenti nelle precedenti versioni del materiale riguardavano la preselezione conclusa; le nozioni seguenti restano consultabili come cultura generale.

Per la geografia, il materiale suggeriva di ripassare l'Italia fisica e politica: regioni e capoluoghi, i principali sistemi montuosi e i fiumi maggiori, i mari che bagnano il Paese e le isole principali, gli Stati confinanti. Il materiale citava anche capitali e capoluoghi del resto del mondo e i grandi elementi dell'Europa fisica. Tempi di studio e copertura delle domande non sono stati verificati.

Per la storia, il materiale indicava il Novecento e il Risorgimento. Per il Novecento il materiale richiamava le due guerre mondiali, il fascismo, la Resistenza, la nascita della Repubblica e la Guerra fredda. Per collocare questi eventi nel tempo occorre considerare anche le loro sovrapposizioni: ad esempio, il fascismo e la Resistenza si intrecciano con la seconda guerra mondiale. Si veda il documento della Camera sulla Liberazione. Per il Risorgimento erano richiamati i protagonisti e i passaggi principali verso l'unita' d'Italia; tra gli altri periodi restano antichita', medioevo ed eta' moderna.

Per l'arte e la letteratura, il materiale richiamava i grandi nomi e le opere piu' note: chi ha dipinto o scolpito opere note, chi ha scritto le opere fondamentali della letteratura italiana, l'associazione fra i massimi autori e il loro secolo o movimento. Questi abbinamenti sono esempi di cultura generale; il loro peso nella banca non e' stato verificato.

Per le scienze, il materiale raccoglieva nozioni di base su fisica, chimica, biologia e astronomia; la scelta di eventuali approfondimenti dipende dagli obiettivi e dalle fonti disponibili. Le spiegazioni di eventuali quiz possono essere un supporto generale, purché corrette e aggiornate.

Una precedente versione del materiale proponeva, per la preselezione conclusa, un ripasso mirato anche in base agli errori registrati. Questa indicazione storica non costituisce un piano per la prova scritta; l'utilita' comparativa del metodo non e' stata verificata.

Per approfondire singoli esempi: ISTAT, classificazioni territoriali; Quirinale, proclamazione del Regno d'Italia; Uffizi, Nascita di Venere; Internet Culturale, la Commedia di Dante; INAF, Sistema solare. Sono esempi di approfondimento, non un elenco di contenuti ufficiali della prova.

La preselezione è conclusa: il piano precedente non è più applicabile a questa procedura.

La graduatoria di merito tiene conto dei voti della prova scritta e dei titoli valutabili. Per la scritta consultate il bando e gli avvisi ufficiali e i materiali dedicati; chi ha sostenuto la preselezione può verificarne l'esito. Sono ammessi alla scritta anche i candidati esonerati dalla preselezione ai sensi dell’art. 20, comma 2-bis, della legge 104/1992, secondo il calendario ufficiale; consultate eventuali avvisi successivi.