Riassunto - Concorso ASMEL Funzionario amministrativo

Diritto costituzionale

• Argomenti chiave e riferimenti normativi:
  • La Costituzione Italiana: principi fondamentali (artt. 1-12 Cost.), diritti e doveri dei cittadini (Parte I, Titolo I-IV Cost.).
  • La forma di governo parlamentare: Parlamento (artt. 55-82 Cost.), Presidente della Repubblica (artt. 83-91 Cost.), Governo (artt. 92-96 Cost.), Magistratura (artt. 101-113 Cost.), Corte Costituzionale (artt. 134-137 Cost., L. 87/1953).
  • Le fonti del diritto: gerarchia, leggi ordinarie, atti aventi forza di legge (decreti legge e decreti legislativi, artt. 76-77 Cost.).
  • Le autonomie territoriali: Regioni, Province, Comuni e Città metropolitane (Titolo V, Parte II Cost., in particolare artt. 114-119 Cost.).
• Istituti che escono più spesso ai quiz:
  • Il procedimento legislativo ordinario e i suoi passaggi.
  • Le funzioni e i poteri del Presidente della Repubblica (es. nomina del Presidente del Consiglio, promulgazione delle leggi).
  • La riserva di legge (assoluta e relativa) e la sua applicazione.
  • I principi di eguaglianza (art. 3 Cost.) e di sussidiarietà (art. 118 Cost.).
  • La composizione e le competenze della Corte Costituzionale.
• Errori tipici da evitare:
  • Confondere i quorum richiesti per le diverse deliberazioni parlamentari (es. maggioranza assoluta vs. qualificata).
  • Non distinguere correttamente tra decreto legge e decreto legislativo, in particolare per quanto riguarda l'iniziativa e la ratifica.
  • Attribuire al Presidente della Repubblica poteri di indirizzo politico attivo.
  • Non conoscere le differenze tra le fonti primarie e secondarie del diritto.
  • Sottovalutare l'importanza del Titolo V della Costituzione per la comprensione degli Enti locali.

Diritto amministrativo

• Argomenti chiave e riferimenti normativi:
  • Principi dell'attività amministrativa: legalità, imparzialità e buon andamento (art. 97 Cost.), trasparenza, pubblicità, efficacia ed efficienza (L. 241/1990, art. 1).
  • Il procedimento amministrativo: principi generali, fasi, partecipazione (L. 241/1990, artt. 1-13), silenzio-assenso e SCIA (L. 241/1990, artt. 20-21).
  • Il provvedimento amministrativo: elementi essenziali, tipologie, vizi di legittimità (violazione di legge, eccesso di potere, incompetenza relativa), annullabilità e nullità (L. 241/1990, artt. 21-septies, 21-octies).
  • L'autotutela amministrativa: annullamento d'ufficio e revoca (L. 241/1990, art. 21-nonies, 21-quinquies).
  • Accesso agli atti: accesso documentale (L. 241/1990, artt. 22-28), accesso civico semplice e generalizzato (d.lgs 33/2013, artt. 5, 5-bis).
  • Anticorruzione e trasparenza: L. 190/2012 e d.lgs 33/2013.
  • Contratti pubblici: principi e fasi principali (d.lgs 36/2023).
  • Digitalizzazione dell'azione amministrativa: Codice dell'Amministrazione Digitale (CAD d.lgs 82/2005).
  • La protezione dei dati personali: GDPR Reg. UE 2016/679 e d.lgs 196/2003.
• Istituti che escono più spesso ai quiz:
  • I termini di conclusione del procedimento amministrativo e le conseguenze del loro superamento.
  • La differenza tra annullabilità e nullità del provvedimento amministrativo.
  • Le condizioni per l'esercizio dell'autotutela.
  • Le figure del Responsabile del Procedimento (L. 241/1990, art. 4) e del Responsabile della Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza (RPCT) (L. 190/2012, art. 1, co. 7).
  • I principi fondamentali del Codice dei Contratti Pubblici (d.lgs 36/2023, artt. 1-12).
• Errori tipici da evitare:
  • Confondere i vizi di legittimità del provvedimento amministrativo (incompetenza, violazione di legge, eccesso di potere).
  • Non conoscere le differenze e i presupposti tra accesso documentale, accesso civico semplice e accesso civico generalizzato.
  • Sbagliare i termini per la conclusione del procedimento o per la presentazione di ricorsi.
  • Non distinguere tra annullamento d'ufficio e revoca in autotutela.
  • Sottovalutare l'impatto del CAD (d.lgs 82/2005) e del GDPR (Reg. UE 2016/679) sull'azione amministrativa.

Enti locali

• Argomenti chiave e riferimenti normativi:
  • Il Testo Unico degli Enti Locali (TUEL d.lgs 267/2000): struttura, principi generali, autonomia statutaria e regolamentare (artt. 6-7 TUEL).
  • Organi di governo del Comune e della Provincia: Consiglio (artt. 37-45 TUEL), Giunta (artt. 46-48 TUEL), Sindaco/Presidente della Provincia (artt. 50-53 TUEL). Funzioni e competenze.
  • Status degli amministratori locali: eleggibilità, incompatibilità, ineleggibilità (artt. 60-63 TUEL).
  • Funzioni e servizi degli enti locali: funzioni proprie, delegate, servizi pubblici locali (Parte I, Titolo II TUEL).
  • Ordinamento finanziario e contabile: bilancio di previsione, rendiconto di gestione, principi contabili armonizzati (Parte II TUEL, d.lgs 118/2011).
  • Controlli sugli enti locali: controlli interni ed esterni (Parte I, Titolo IV TUEL).
  • Società a partecipazione pubblica: disciplina generale (d.lgs 175/2016).
• Istituti che escono più spesso ai quiz:
  • Le competenze esclusive del Consiglio comunale/provinciale (art. 42 TUEL).
  • La mozione di sfiducia al Sindaco/Presidente della Provincia (art. 52 TUEL).
  • I termini per l'approvazione del bilancio di previsione e del rendiconto di gestione.
  • I principi della contabilità armonizzata (d.lgs 118/2011).
  • Le cause di scioglimento del Consiglio comunale/provinciale (art. 141 TUEL).
• Errori tipici da evitare:
  • Confondere le competenze del Consiglio con quelle della Giunta o del Sindaco.
  • Non conoscere i termini per l'approvazione degli strumenti contabili.
  • Sbagliare le condizioni di eleggibilità, ineleggibilità e incompatibilità per gli amministratori locali.
  • Non distinguere tra le diverse tipologie di controlli sugli enti locali.
  • Ignorare la disciplina delle società partecipate (d.lgs 175/2016) e il suo impatto sugli enti locali.

Pubblico impiego

• Argomenti chiave e riferimenti normativi:
  • Principi generali: privatizzazione del pubblico impiego, distinzione tra funzioni di indirizzo politico e gestione amministrativa (art. 97 Cost., d.lgs 165/2001, art. 4).
  • Fonti del diritto del lavoro pubblico: d.lgs 165/2001 (Testo Unico sul Pubblico Impiego), contratti collettivi nazionali di lavoro (CCNL).
  • Accesso al pubblico impiego: principio del concorso pubblico (art. 97 Cost., d.lgs 165/2001, art. 35).
  • Il rapporto di lavoro: diritti e doveri del dipendente pubblico, codice di comportamento (d.lgs 165/2001, art. 54), orario di lavoro, ferie, permessi.
  • La responsabilità del dipendente pubblico: disciplinare (d.lgs 165/2001, artt. 55-55-sexies), amministrativa, contabile, penale.
  • La dirigenza pubblica: funzioni, responsabilità, incarichi (d.lgs 165/2001, artt. 16-23).
  • Valutazione della performance e progressioni di carriera (d.lgs 165/2001, artt. 18-20).
• Istituti che escono più spesso ai quiz:
  • Il principio di separazione tra politica e amministrazione.
  • Le modalità di reclutamento nel pubblico impiego.
  • Le sanzioni disciplinari e il relativo procedimento.
  • La mobilità del personale tra pubbliche amministrazioni (d.lgs 165/2001, art. 30).
  • Il ruolo e le responsabilità del dirigente pubblico.
• Errori tipici da evitare:
  • Confondere le diverse tipologie di responsabilità del dipendente pubblico.
  • Non conoscere i principi e le eccezioni al concorso pubblico.
  • Sbagliare le fasi del procedimento disciplinare o le sanzioni applicabili.
  • Non distinguere tra le competenze degli organi politici e quelle dei dirigenti.
  • Ignorare l'importanza del codice di comportamento per i dipendenti pubblici.

Diritto penale

• Argomenti chiave e riferimenti normativi:
  • Principi generali del diritto penale: legalità (art. 25 Cost., art. 1 c.p.), irretroattività (art. 25 Cost., art. 2 c.p.), personalità della responsabilità penale (art. 27 Cost.).
  • Il reato: struttura (fatto tipico, antigiuridico, colpevole), elementi oggettivi (condotta, evento, nesso di causalità) ed elementi soggettivi (dolo, colpa, preterintenzione) (artt. 40-43 c.p.).
  • Cause di giustificazione (o scriminanti): legittima difesa, stato di necessità, consenso dell'avente diritto, esercizio di un diritto, adempimento di un dovere (artt. 50-54 c.p.).
  • Forme di manifestazione del reato: tentativo (art. 56 c.p.), concorso di persone nel reato (artt. 110-117 c.p.).
  • Le pene: tipologie (detentive, pecuniarie), applicazione, cause di estinzione del reato e della pena (prescrizione, amnistia, indulto).
  • Reati contro la Pubblica Amministrazione: peculato (art. 314 c.p.), concussione (art. 317 c.p.), corruzione (artt. 318-322 c.p.), abuso d'ufficio (art. 323 c.p.), omissione o rifiuto di atti d'ufficio (art. 328 c.p.).
• Istituti che escono più spesso ai quiz:
  • La distinzione tra dolo e colpa.
  • Le differenze tra concussione e corruzione, in particolare per quanto riguarda la condotta del pubblico ufficiale e del privato.
  • I presupposti dell'abuso d'ufficio.
  • Le cause di estinzione del reato, in particolare la prescrizione.
  • Il principio di offensività del reato.
• Errori tipici da evitare:
  • Confondere i diversi elementi soggettivi del reato (dolo, colpa, preterintenzione).
  • Non distinguere correttamente tra i vari reati contro la Pubblica Amministrazione, soprattutto quelli più simili (es. corruzione per un atto d'ufficio vs. corruzione per l'esercizio della funzione).
  • Sbagliare i presupposti per l'applicazione delle cause di giustificazione.
  • Non conoscere i principi fondamentali della responsabilità penale.
  • Sottovalutare l'importanza della distinzione tra reati propri e reati comuni.

Unione Europea

• Argomenti chiave e riferimenti normativi:
  • Le Istituzioni dell'Unione Europea: Parlamento Europeo, Consiglio Europeo, Consiglio dell'Unione Europea, Commissione Europea, Corte di Giustizia dell'Unione Europea, Banca Centrale Europea (TUE artt. 13-19, TFUE artt. 223-287).
  • Le fonti del diritto dell'UE: diritto primario (Trattato sull'Unione Europea - TUE, Trattato sul Funzionamento dell'Unione Europea - TFUE), diritto derivato (regolamenti, direttive, decisioni, raccomandazioni e pareri) (TFUE artt. 288-289).
  • Principi fondamentali dell'ordinamento UE: primato del diritto UE, effetto diretto, leale cooperazione, sussidiarietà e proporzionalità (TUE artt. 4, 5).
  • La cittadinanza europea: diritti e doveri (TFUE artt. 20-25).
  • Le politiche dell'Unione: mercato interno (libera circolazione di persone, merci, servizi e capitali), unione economica e monetaria, politica estera e di sicurezza comune.
• Istituti che escono più spesso ai quiz:
  • La procedura legislativa ordinaria e il ruolo delle diverse istituzioni.
  • La differenza tra regolamenti e direttive e i loro effetti negli ordinamenti nazionali.
  • Il ricorso per infrazione e il ruolo della Commissione e della Corte di Giustizia.
  • I principi di sussidiarietà e proporzionalità.
  • I diritti fondamentali riconosciuti dalla Carta dei diritti fondamentali dell'UE.
• Errori tipici da evitare:
  • Confondere le funzioni e la composizione del Consiglio Europeo con quelle del Consiglio dell'Unione Europea.
  • Non distinguere tra regolamenti (direttamente applicabili) e direttive (richiedono recepimento).
  • Sbagliare l'applicazione dei principi di primato ed effetto diretto del diritto UE.
  • Non conoscere le principali tappe del processo di integrazione europea.
  • Sottovalutare l'importanza della Corte di Giustizia dell'UE e dei suoi ricorsi.

Lingua inglese

• Argomenti chiave:
  • Comprensione del testo: lettura di brani di natura amministrativa, economica, sociale o di attualità, con domande a risposta multipla.
  • Grammatica:
    • Tempi verbali: Present Simple, Present Continuous, Past Simple, Past Continuous, Present Perfect, Past Perfect, Future Simple, Future Continuous, Future Perfect.
    • Modali: can, could, may, might, must, should, would.
    • Condizionali: zero, first, second, third conditional.
    • Articoli (a, an, the, zero article), pronomi (personali, possessivi, riflessivi, relativi, indefiniti), aggettivi e avverbi (comparativi, superlativi).
    • Preposizioni di tempo, luogo e modo.
    • Connettivi e congiunzioni (and, but, or, so, because, although, however, therefore).
    • Formazione del plurale dei nomi, genitivo sassone.
  • Lessico:
    • Vocabolario di base relativo all'amministrazione pubblica, economia, diritto, politica, ambiente, tecnologia.
    • Terminologia specifica per contesti lavorativi e istituzionali.
  • Sintassi:
    • Struttura della frase affermativa, negativa e interrogativa.
    • Costruzioni passive.
    • Discorso diretto e indiretto.
• Istituti che escono più spesso ai quiz:
  • Phrasal verbs comuni (es. "look for", "take off", "put up with").
  • False friends (es. "sensible" vs. "sensibile", "library" vs. "libreria").
  • Espressioni idiomatiche di uso frequente in contesti formali e informali.
  • Uso corretto dei quantificatori (much/many, few/a few, little/a little).
  • Struttura e linguaggio delle email e della corrispondenza formale.
• Errori tipici da evitare:
  • Errori nell'uso dei tempi verbali, in particolare Present Perfect vs. Past Simple.
  • Confusione tra aggettivi e avverbi.
  • Traduzioni letterali dall'italiano che portano a frasi innaturali o errate.
  • Mancanza di attenzione ai dettagli nel testo che possono alterare il significato.
  • Errori comuni di ortografia e punteggiatura.

Contabilità pubblica

• Argomenti chiave:
  • Principi contabili generali e applicati della contabilità armonizzata per gli enti locali (D.Lgs. 118/2011, Allegato 1 e 2).
  • Struttura e formazione del bilancio di previsione degli enti locali: missioni, programmi, titoli, tipologie (TUEL D.Lgs. 267/2000, Artt. 151-171).
  • Il Fondo Pluriennale Vincolato (FPV) e il Fondo Crediti di Dubbia Esigibilità (FCDE): natura e corretta applicazione (D.Lgs. 118/2011, Allegato 4/2).
  • Le fasi dell'entrata (accertamento, riscossione, versamento) e della spesa (impegno, liquidazione, ordinazione, pagamento) (TUEL D.Lgs. 267/2000, Artt. 178-183 per l'entrata, Artt. 190-192 per la spesa).
  • Il rendiconto della gestione: conto del bilancio, conto economico e stato patrimoniale (TUEL D.Lgs. 267/2000, Artt. 227-232).
  • I controlli interni: controllo di regolarità amministrativa e contabile, controllo di gestione, controllo strategico (TUEL D.Lgs. 267/2000, Artt. 147-147-quinquies).
• Istituti che escono più spesso ai quiz:
  • La distinzione tra competenza finanziaria e competenza economica.
  • Le variazioni di bilancio e le competenze degli organi (Consiglio, Giunta, Dirigenti) (TUEL D.Lgs. 267/2000, Artt. 175-176).
  • Il debito fuori bilancio: riconoscimento e modalità di copertura (TUEL D.Lgs. 267/2000, Art. 194).
  • Il Fondo di Riserva e il Fondo di Cassa (TUEL D.Lgs. 267/2000, Artt. 166-167).
  • Il principio della programmazione e il Documento Unico di Programmazione (DUP) (TUEL D.Lgs. 267/2000, Art. 170).
• Errori tipici da evitare:
  • Confondere le fasi del ciclo dell'entrata con quelle della spesa o invertire l'ordine.
  • Non distinguere correttamente tra bilancio di previsione (autorizzatorio) e rendiconto (consuntivo).
  • Sottovalutare l'importanza del FPV come strumento di corretta rappresentazione degli impegni pluriennali.
  • Attribuire competenze decisionali errate in materia di variazioni di bilancio o riconoscimento di debiti fuori bilancio.
  • Ignorare le specificità della contabilità armonizzata rispetto alla precedente normativa.

Contratti pubblici

• Argomenti chiave:
  • I principi generali del nuovo Codice dei Contratti Pubblici (D.Lgs. 36/2023): risultato, fiducia, accesso al mercato, trasparenza, legalità (Artt. 1-12).
  • L'ambito di applicazione del Codice e le esclusioni (D.Lgs. 36/2023, Artt. 13-14).
  • Le procedure di affidamento: affidamento diretto, procedura negoziata senza pubblicazione, procedura aperta, procedura ristretta (D.Lgs. 36/2023, Artt. 48-72).
  • I requisiti di partecipazione: idoneità professionale, capacità economica e finanziaria, capacità tecniche e professionali, motivi di esclusione (D.Lgs. 36/2023, Artt. 94-106).
  • La digitalizzazione del ciclo di vita dei contratti pubblici: dalla programmazione all'esecuzione (D.Lgs. 36/2023, Artt. 19-36).
  • I criteri di aggiudicazione: minor prezzo e offerta economicamente più vantaggiosa (D.Lgs. 36/2023, Art. 108).
• Istituti che escono più spesso ai quiz:
  • Il Responsabile Unico del Progetto (RUP): funzioni e responsabilità (D.Lgs. 36/2023, Art. 15).
  • Il principio di rotazione negli affidamenti sottosoglia (D.Lgs. 36/2023, Art. 49).
  • I limiti di valore per gli affidamenti diretti e le procedure negoziate (D.Lgs. 36/2023, Art. 50).
  • L'avvalimento e il subappalto: condizioni e limiti (D.Lgs. 36/2023, Artt. 104, 119).
  • Le garanzie richieste negli appalti pubblici (D.Lgs. 36/2023, Artt. 106-117).
• Errori tipici da evitare:
  • Confondere i limiti di valore per l'affidamento diretto e la procedura negoziata senza previa pubblicazione.
  • Non conoscere i principi cardine del nuovo Codice (risultato e fiducia) e la loro applicazione pratica.
  • Sottovalutare l'impatto della digitalizzazione e l'obbligo di utilizzo delle piattaforme telematiche.
  • Ignorare le cause di esclusione automatiche e non automatiche, e la differenza tra requisiti generali e speciali.
  • Non distinguere tra i diversi criteri di aggiudicazione e quando applicare l'uno o l'altro.

Trasparenza e anticorruzione

• Argomenti chiave:
  • I principi generali della trasparenza amministrativa e l'accessibilità totale dei dati e documenti (D.Lgs. 33/2013, Art. 1).
  • Gli obblighi di pubblicazione per le pubbliche amministrazioni: organizzazione, personale, consulenti, performance, bilanci, beni immobili, controlli, servizi erogati (D.Lgs. 33/2013, Artt. 13-42).
  • L'accesso civico semplice e l'accesso civico generalizzato (FOIA): differenze, modalità e limiti (D.Lgs. 33/2013, Artt. 5, 5-bis).
  • La Legge Anticorruzione (L. 190/2012): finalità e strumenti.
  • Il Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza (PTPCT) (L. 190/2012, Art. 1, c. 5; D.Lgs. 33/2013, Art. 43).
  • Il Responsabile della Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza (RPCT): nomina, funzioni e responsabilità (L. 190/2012, Art. 1, c. 7; D.Lgs. 33/2013, Art. 43).
  • Il conflitto di interessi e le inconferibilità/incompatibilità di incarichi (L. 190/2012, Art. 1, c. 9, lett. e); D.Lgs. 39/2013).
  • Il whistleblowing: tutela del dipendente che segnala illeciti (L. 190/2012, Art. 1, c. 51-bis e ss.; D.Lgs. 24/2023).
• Istituti che escono più spesso ai quiz:
  • La distinzione tra accesso civico (D.Lgs. 33/2013) e accesso documentale (L. 241/1990, Artt. 22-28).
  • Il ruolo e i poteri dell'ANAC (Autorità Nazionale Anticorruzione) (L. 190/2012, Art. 1, c. 2).
  • I codici di comportamento dei dipendenti pubblici (D.P.R. 62/2013 e codici specifici degli enti).
  • Le sanzioni per la mancata pubblicazione o per la violazione degli obblighi anticorruzione.
  • Le eccezioni e i limiti all'accesso civico generalizzato (D.Lgs. 33/2013, Art. 5-bis).
• Errori tipici da evitare:
  • Confondere le finalità e le modalità dell'accesso civico con quelle dell'accesso agli atti amministrativi.
  • Non conoscere i termini per la risposta alle istanze di accesso civico o le procedure di riesame.
  • Sottovalutare le responsabilità del RPCT e le conseguenze della mancata adozione o aggiornamento del PTPCT.
  • Non distinguere tra le diverse tipologie di obblighi di pubblicazione e le relative scadenze.
  • Ignorare le disposizioni in materia di inconferibilità e incompatibilità per gli incarichi pubblici.

Trattamento dati

• Argomenti chiave:
  • I principi fondamentali del trattamento dei dati personali: liceità, correttezza, trasparenza, limitazione della finalità, minimizzazione dei dati, esattezza, limitazione della conservazione, integrità e riservatezza, responsabilizzazione (Reg. UE 2016/679 - GDPR, Art. 5).
  • Le definizioni chiave del GDPR: dato personale, trattamento, titolare, responsabile, interessato, consenso, violazione dei dati personali (Reg. UE 2016/679, Art. 4).
  • I diritti dell'interessato: diritto di accesso, rettifica, cancellazione (diritto all'oblio), limitazione di trattamento, portabilità dei dati, opposizione (Reg. UE 2016/679, Artt. 12-22).
  • Il Titolare del trattamento e il Responsabile del trattamento: ruoli, compiti e responsabilità (Reg. UE 2016/679, Artt. 24, 28).
  • Il Data Protection Officer (DPO): nomina, compiti e posizione (Reg. UE 2016/679, Artt. 37-39).
  • La Valutazione d'Impatto sulla Protezione dei Dati (DPIA) e la consultazione preventiva (Reg. UE 2016/679, Artt. 35-36).
  • La notifica di una violazione dei dati personali (Data Breach) all'Autorità di controllo e all'interessato (Reg. UE 2016/679, Artt. 33-34).
  • La normativa nazionale di adeguamento: D.Lgs. 196/2003 come modificato dal D.Lgs. 101/2018.
• Istituti che escono più spesso ai quiz:
  • Le basi giuridiche del trattamento dei dati personali (consenso, obbligo legale, interesse pubblico, ecc.) (Reg. UE 2016/679, Art. 6).
  • L'informativa all'interessato: contenuti e modalità (Reg. UE 2016/679, Artt. 13-14).
  • I dati particolari (ex dati sensibili) e i dati relativi a condanne penali e reati (Reg. UE 2016/679, Artt. 9-10).
  • Le misure di sicurezza tecniche e organizzative (Reg. UE 2016/679, Art. 32).
  • Il Garante per la protezione dei dati personali: poteri e sanzioni.
• Errori tipici da evitare:
  • Confondere il ruolo e le responsabilità del Titolare con quelle del Responsabile del trattamento.
  • Non comprendere il principio di accountability (responsabilizzazione) e le sue implicazioni per gli enti pubblici.
  • Ignorare i termini per la notifica di un Data Breach e le conseguenze della mancata notifica.
  • Non distinguere tra i diversi diritti dell'interessato e le condizioni per il loro esercizio.
  • Sottovalutare l'importanza di un'informativa chiara, concisa e facilmente accessibile.

Società partecipazione pubblica

• Argomenti chiave:
  • L'ambito di applicazione del Testo Unico in materia di società a partecipazione pubblica (D.Lgs. 175/2016).
  • I principi generali che regolano la partecipazione pubblica nelle società: efficienza, economicità, trasparenza, tutela della concorrenza (D.Lgs. 175/2016, Art. 1).
  • Le diverse tipologie di società: società a controllo pubblico e società a partecipazione pubblica (D.Lgs. 175/2016, Art. 2).
  • Le finalità tassative per cui gli enti locali possono costituire o acquisire partecipazioni in società (D.Lgs. 175/2016, Art. 4).
  • Il divieto di costituire società con oggetto sociale diverso da quelli consentiti e le conseguenze (D.Lgs. 175/2016, Art. 4, c. 2).
  • I requisiti degli amministratori e dei dipendenti delle società partecipate (D.Lgs. 175/2016, Artt. 11, 19).
  • La revisione straordinaria delle partecipazioni e i piani di razionalizzazione periodica (D.Lgs. 175/2016, Art. 20).
  • Il controllo analogo per le società in house providing (D.Lgs. 175/2016, Art. 16).
• Istituti che escono più spesso ai quiz:
  • Le condizioni per la costituzione di nuove società o l'acquisizione di partecipazioni (D.Lgs. 175/2016, Art. 5).
  • La disciplina delle società in house providing e i relativi requisiti.
  • Le procedure per l'alienazione di partecipazioni pubbliche (D.Lgs. 175/2016, Art. 17).
  • Gli obblighi di trasparenza specifici per le società a controllo pubblico (D.Lgs. 33/2013, Art. 22).
  • I limiti alla remunerazione degli amministratori e dei dipendenti delle società partecipate.
• Errori tipici da evitare:
  • Confondere le società a controllo pubblico con le società a partecipazione pubblica, o non comprendere la differenza di disciplina.
  • Non conoscere le finalità tassative e i limiti imposti dal D.Lgs. 175/2016 alla partecipazione degli enti locali.
  • Ignorare l'obbligo di effettuare la revisione straordinaria e la razionalizzazione periodica delle partecipazioni.
  • Sottovalutare l'importanza del controllo analogo per la legittimità degli affidamenti in house.
  • Non comprendere le implicazioni delle norme sulla trasparenza e anticorruzione per le società partecipate.

Fondi comunitari

• Argomenti chiave:
  • Il Quadro Finanziario Pluriennale (QFP) dell'Unione Europea e le risorse proprie dell'UE.
  • Le politiche di coesione e i Fondi Strutturali e di Investimento Europei (FESR, FSE+, Fondo di Coesione, FEASR, FEAMPA): obiettivi e ambiti di intervento.
  • I Regolamenti di base e specifici che disciplinano la gestione dei fondi (es. Regolamento (UE) 2021/1060 sulle disposizioni comuni).
  • La programmazione dei fondi: Accordi di Partenariato, Programmi Nazionali (PN) e Programmi Regionali (PR).
  • I principi di gestione dei fondi: partenariato, addizionalità, concentrazione, sussidiarietà, proporzionalità.
  • Il ciclo di vita di un progetto finanziato dall'UE: dalla fase di ideazione e presentazione alla selezione, attuazione, rendicontazione e controllo.
  • Le Autorità di gestione, Autorità di certificazione e Autorità di audit: ruoli e responsabilità.
• Istituti che escono più spesso ai quiz:
  • Gli obiettivi tematici e gli assi prioritari del FESR (Fondo Europeo di Sviluppo Regionale) e del FSE+ (Fondo Sociale Europeo Plus).
  • Il principio di addizionalità e il cofinanziamento nazionale.
  • Le procedure di selezione dei progetti (bandi pubblici) e i criteri di ammissibilità.
  • Il sistema di gestione e controllo (SGC) dei fondi europei.
  • Le irregolarità e le frodi nella gestione dei fondi e le relative sanzioni.
• Errori tipici da evitare:
  • Confondere i diversi fondi europei e i loro specifici obiettivi o destinatari.
  • Non comprendere il ruolo delle diverse autorità coinvolte nella gestione e nel controllo dei fondi.
  • Sottovalutare l'importanza della rendicontazione accurata e della tracciabilità delle spese per evitare disimpegni o recuperi.
  • Ignorare i principi fondamentali di gestione dei fondi, in particolare l'addizionalità.
  • Non conoscere le fasi principali del ciclo di un progetto finanziato dall'UE e le relative criticità.

Management pubblico

• Argomenti chiave:
  • I principi costituzionali dell'azione amministrativa: buon andamento e imparzialità (Art. 97 Cost.).
  • La riforma della pubblica amministrazione e il D.Lgs. 165/2001 (Testo Unico sul Pubblico Impiego): principi e finalità.
  • La separazione tra politica e amministrazione: funzioni di indirizzo politico-amministrativo e funzioni di gestione (D.Lgs. 165/2001, Artt. 4-5).
  • Il ciclo della performance: pianificazione, misurazione, valutazione, rendicontazione (D.Lgs. 150/2009 e D.Lgs. 165/2001, Art. 40 e ss.).
  • La valutazione della performance individuale e organizzativa e i sistemi di incentivazione.
  • Il controllo di gestione negli enti locali (TUEL D.Lgs. 267/2000, Art. 147) e nella PA (D.Lgs. 165/2001, Art. 20).
  • La dirigenza pubblica: funzioni, responsabilità e sistema di incarichi (D.Lgs. 165/2001, Artt. 14-23).
• Istituti che escono più spesso ai quiz:
  • I principi di efficienza, efficacia ed economicità nell'azione amministrativa.
  • Gli strumenti di programmazione e controllo: Documento Unico di Programmazione (DUP), Piano Esecutivo di Gestione (PEG), Piano della Performance.
  • La responsabilità dirigenziale (D.Lgs. 165/2001, Art. 21).
  • Il Codice di comportamento dei dipendenti pubblici (D.P.R. 62/2013).
  • L'Organismo Indipendente di Valutazione (OIV) e le sue funzioni.
• Errori tipici da evitare:
  • Confondere le competenze e le responsabilità degli organi politici con quelle dei dirigenti.
  • Non comprendere la logica e gli obiettivi del ciclo della performance e la sua applicazione pratica.
  • Sottovalutare l'importanza dei controlli interni (regolarità amministrativa, gestione, strategico) per il buon andamento dell'ente.
  • Ignorare le disposizioni in materia di trasparenza e anticorruzione nel contesto del management pubblico.
  • Non distinguere tra le diverse tipologie di responsabilità (civile, penale, amministrativa, disciplinare) che possono gravare sui dirigenti e dipendenti.

Informatica

• Argomenti chiave:
  • Concetti di base dell'informatica: hardware, software, sistemi operativi (Windows, Linux, macOS), reti (LAN, WAN, Internet).
  • Internet e i servizi di rete: posta elettronica, navigazione web, cloud computing, social media.
  • Sicurezza informatica: principali minacce (virus, malware, phishing, ransomware), misure di protezione (antivirus, firewall, backup, password complesse).
  • La Posta Elettronica Certificata (PEC): valore legale, funzionamento e obblighi (D.P.R. 68/2005; CAD D.Lgs. 82/2005, Art. 6).
  • La firma digitale e la firma elettronica qualificata: valore giuridico e modalità di utilizzo (CAD D.Lgs. 82/2005, Artt. 20, 24).
  • Il documento informatico: formazione, gestione e conservazione con valore legale (CAD D.Lgs. 82/2005, Artt. 20-23-ter).
  • Il Codice dell'Amministrazione Digitale (CAD) (D.Lgs. 82/2005): principi, finalità e strumenti per la digitalizzazione della PA.
  • SPID (Sistema Pubblico di Identità Digitale) e CIE (Carta d'Identità Elettronica): strumenti di identificazione digitale (CAD D.Lgs. 82/2005, Artt. 64, 64-bis).
  • Le piattaforme digitali per i servizi pubblici: PagoPA, App IO, ANPR (Anagrafe Nazionale Popolazione Residente) (CAD D.Lgs. 82/2005, Artt. 5, 64-ter).
• Istituti che escono più spesso ai quiz:
  • Il valore probatorio del documento informatico (CAD D.Lgs. 82/2005, Art. 20).
  • La conservazione sostitutiva e i suoi requisiti (CAD D.Lgs. 82/2005, Art. 43).
  • Il principio di interoperabilità tra le pubbliche amministrazioni (CAD D.Lgs. 82/2005, Art. 60).
  • L'accessibilità dei servizi informatici e dei siti web della PA (L. 4/2004 e CAD D.Lgs. 82/2005, Art. 53).
  • La differenza tra firma elettronica semplice, avanzata e qualificata/digitale.
• Errori tipici da evitare:
  • Confondere la Posta Elettronica Certificata (PEC) con la posta elettronica ordinaria e il loro diverso valore legale.
  • Non distinguere correttamente tra le diverse tipologie di firma elettronica e le loro implicazioni giuridiche.
  • Sottovalutare l'importanza delle misure di sicurezza informatica e delle buone pratiche per la protezione dei dati.
  • Ignorare le disposizioni del CAD relative alla dematerializzazione dei documenti e all'obbligo di utilizzo delle tecnologie digitali.
  • Non conoscere i principali servizi digitali offerti dalla PA ai cittadini e alle imprese (es. PagoPA, App IO).