Diritto penale — scheda di studio — TiConsiglio

La materia si concentra su aspetti specifici, cruciali per il ruolo.

Domande vertono su delitti contro la Pubblica Amministrazione (Titolo II, Libro II c.p.), qualifiche soggettive (artt. 357-359 c.p.), e nozioni generali di reato (artt. 42-43 c.p.).
Rilevante per Istruttore Tecnico Geometra (P.U./Incaricato P.S.): rilascia permessi, gestisce SCIA/opere pubbliche, pratiche edilizie/ambientali; rischio peculato, corruzione, rifiuto atti d'ufficio, falsità, reati edilizi/ambientali.
Escluse: parte speciale non PA, procedura penale, esecuzione della pena.

Oggettivo (condotta, evento, nesso causale) e soggettivo.
Artt. 42-43 c.p.: Resp. per dolo (preveduto e voluto), colpa (negligenza/imprudenza/imperizia/inosservanza norme) o preterintenzione.
Reati: di mera condotta vs. di evento; propri (con qualifica) vs. comuni.
Soggetto attivo; Soggetto passivo: titolare bene giuridico offeso (es. PA nei delitti contro la PA), ≠ danneggiato.
Delitti e contravvenzioni; Consumazione e Tentativo (Art. 56 c.p.).
Pene accessorie: interdizione pubblici uffici (Artt. 28-29 c.p.), perpetua/temporanea, estinzione rapporto impiego pubblico.

Art. 357 c.p. PU: Funzione legislativa, giudiziaria, amministrativa (con poteri autoritativi/certificativi).
Art. 358 c.p. IPS: Attività pubblica senza poteri autoritativi/certificativi (no mansioni d'ordine/materiali).
Art. 359 c.p. SPN: Privati con abilitazione statale (professionisti) o servizio di pubblica necessità.
Criterio funzionale: Conta l'attività svolta, non l'inquadramento. Anche privato può essere PU.
Esempi (Geometra Ente Locale): PU (permessi/ispezioni edilizie); IPS (progetti interni senza poteri); SPN (perizie/certificazioni obbligatorie).

Articolo	Fattispecie	Soggetto	Tratto distintivo
art. 314	Peculato	PU o IPS	Appropriazione per ragione d'ufficio
art. 314 co. 2	Peculato d'uso	PU o IPS	Uso momentaneo con restituzione
art. 316	Peculato per errore altrui	PU o IPS	Sfrutta un errore già in atto
art. 316-bis	Malversazione di erogazioni	Chiunque	Fondi legittimi, poi sviati
art. 316-ter	Indebita percezione	Chiunque	Falsità od omissioni, senza raggiri
art. 317	Concussione	PU o IPS	Costrizione: il privato non è punibile
art. 318	Corruzione per la funzione	PU	Impropria: atto conforme ai doveri
art. 319	Corruzione per atto contrario	PU	Propria: atto contrario ai doveri
art. 319-ter	Corruzione in atti giudiziari	PU	Favorisce o danneggia una parte
art. 319-quater	Induzione indebita	PU o IPS	Induzione: punito anche il privato
art. 322	Istigazione alla corruzione	PU o privato	Offerta o promessa non accolta
art. 326	Rivelazione di segreti	PU o IPS	Violazione del segreto d'ufficio
art. 328	Rifiuto di atti e omissione	PU o IPS	Co. 1 rifiuto; co. 2 omissione

Abuso d'ufficio (art. 323): abrogato dalla legge 9 agosto 2024 n. 114, ma ancora presente nelle banche dati.

art. 336 Violenza/minaccia a P.U. per atto contrario o omissione.
art. 337 Resistenza a P.U.: opposizione con violenza o minaccia.
art. 341-bis Oltraggio a P.U.: in luogo pubblico, più persone; estinzione con risarcimento.
art. 347 Usurpazione funzioni pubbliche: esercizio senza investitura.
art. 353 Turbata libertà incanti: mezzi fraudolenti nelle gare.
art. 353-bis Turbata libertà procedimento scelta contraente: condotta su bando o atto equivalente.
artt. 355 e 356 Inadempimento/frode contratti/forniture pubbliche.
Collegamento con il D.Lgs. 36/2023 (Codice contratti pubblici).

Falsità: materiale (contraffazione/alterazione documento); ideologica (genuino, contenuto falso).
Artt. 476-479 c.p.: Falsità materiale/ideologica P.U. in atti pubblici.
Art. 480 c.p.: Falsità ideologica P.U. in certificati o autorizzazioni amministrative.
Art. 483 c.p.: Falsità ideologica privato in atto pubblico; assorbito da Art. 316-ter c.p. se per indebita erogazione (giur.).
Art. 481 c.p.: Falsità ideologica in certificati da esercenti servizio pubblico (es. professionista che assevera il falso).
Art. 20 co. 13 d.P.R. 380/2001: Dichiarazioni progettista abilitato non veritiere: rilevanza penale e segnalazione Ordine.
Responsabilità penale istruttore tecnico: attestazioni non veritiere su conformità urbanistica o agibilità.

Urbanistica ed edilizia: d.P.R. 380/2001 art. 44 sanzioni penali, art. 29 responsabilità di titolare, direttore dei lavori e costruttore, artt. 64-76 opere in cemento armato, artt. 93-95 zone sismiche.
Diritto ambientale: d.lgs 152/2006 art. 137 scarichi, art. 256 rifiuti non autorizzati, art. 257 omessa bonifica; ecoreati del Titolo VI-bis c.p., artt. 452-bis e 452-quater.
Contratti pubblici: d.lgs 36/2023 artt. 2 e 16, collegati agli artt. 353 e 353-bis c.p.
Trasparenza e anticorruzione: legge 190/2012, PTPCT nel PIAO, whistleblowing d.lgs 24/2023, d.lgs 39/2013.
Pubblico impiego: d.lgs 165/2001 e codice di comportamento d.P.R. 62/2013.
Accesso civico e dati: d.lgs 33/2013 e d.lgs 196/2003 art. 167, in rapporto con l'art. 326 c.p.
Diritto amministrativo: legge 241/1990 e art. 6-bis conflitto di interessi; l'illegittimità del provvedimento non equivale a reato.
Contabilità TUEL e pubblica: d.lgs 267/2000 e d.lgs 118/2011; il danno erariale spetta alla Corte dei conti ed è distinto dal peculato.
Diritto costituzionale: art. 97 Cost. imparzialità e buon andamento, artt. 27 e 28 Cost. responsabilità personale e dei funzionari.

Concussione (317) e induzione indebita (319-quater) - nella prima il privato è vittima non punibile, nella seconda è punito.
Peculato (314) e appropriazione indebita (646) - il peculato è reato proprio e presuppone il possesso per ragione d'ufficio.
Art. 316-ter e truffa aggravata (640-bis) - nel primo mancano artifici e raggiri.
Art. 328 comma 1 e comma 2 - diffida e termine di trenta giorni valgono solo per l'omissione del comma 2.
Malversazione (316-bis) - rileva la destinazione successiva dei fondi, non il momento della percezione.
Abuso d'ufficio (323) - abrogato dalla legge 9 agosto 2024 n. 114, ma ancora chiesto sulla formulazione previgente.
Soggetto passivo del reato e persona danneggiata - il soggetto passivo è il titolare del bene giuridico offeso.
Qualifica di pubblico ufficiale - dipende dalla funzione concretamente svolta, non dall'inquadramento contrattuale.
Responsabilità penale ed erariale - sono autonome e possono concorrere per lo stesso fatto.

357-359 c.p.: pubblico ufficiale, incaricato di pubblico servizio, servizio di pubblica necessità?
Concussione (317) vs Induzione (319-quater) c.p.?
Corruzione propria (319) vs impropria (318) c.p.?
Peculato (314) e d'uso c.p.?
Artt. 316-bis e 316-ter c.p.?
Rivelazione segreti (326) c.p.?
Rifiuto atti (328) c.p.?
Art. 323 c.p.: abrogato nel 2024?
Delitti privati: 336, 337, 353, 353-bis c.p.?
Falsità in atti: 476, 479, 481, 483 c.p.?
Reati edilizi (DPR 380/2001) e ambientali (D.Lgs 152/2006)?
Responsabilità: penale, disciplinare, erariale?