Diritto del lavoro e legislazione sociale — scheda di studio

Inquadramento della materia nel concorso INPS 1.695 PECS

Il Diritto del lavoro e la legislazione sociale sono il nucleo tecnico del profilo PECS: le prestazioni INPS nascono da un rapporto di lavoro o dalla sua interruzione, e per stabilire se una prestazione spetta occorre prima qualificare il rapporto sottostante e la posizione contributiva che ne deriva. Con 3.221 quesiti in banca dati, è qui che si costruisce gran parte del vantaggio competitivo. La prova scritta ha due sezioni e questa materia entra in entrambe, in modo diverso.

• Sezione (a) — tre brani tecnico-giuridici con parole o frasi mancanti da completare scegliendo tra opzioni predefinite, più quesiti di comprensione, interpretazione e applicazione. Qui la materia è lessico: contribuzione figurativa, requisito contributivo, giustificato motivo oggettivo. Le opzioni sono quasi sempre plausibili sul piano grammaticale: si sceglie bene solo conoscendo il termine esatto.
• Sezione (b) — casi pratici e scenari operativi con scelta del corso d'azione migliore tra alternative predefinite. Qui serve ragionamento applicativo: non citare l'articolo, ma capire quale istituto è in gioco e quale sia la condotta corretta.

Attenzione alla doppia soglia. La prova è in trentesimi e si supera solo con almeno 21/30 in entrambe le sezioni: restare sotto 21 in una sola sezione comporta il mancato superamento, indipendentemente dal punteggio dell'altra. Non c'è media che compensi: questa materia serve sia ad alzare il punteggio nei brani sia a non restare bloccati sui casi pratici.

I nuclei tematici da presidiare

1. Fonti e struttura del rapporto di lavoro

• Fonti e gerarchia: Costituzione (articoli 1, 4, 35-40), leggi, contratti collettivi, usi; inderogabilità in peggio delle tutele legali.
• Codice civile, libro V: prestatore di lavoro subordinato, distinzione dal lavoro autonomo, poteri del datore (direttivo, di controllo, disciplinare), diligenza e fedeltà.
• Qualificazione della subordinazione: eterodirezione, inserimento nell'organizzazione, indici sussidiari (orario, continuità, assenza di rischio d'impresa). Ha effetti previdenziali diretti: cambiano gestione contributiva e prestazioni accessibili.
• Collaborazioni etero-organizzate e lavoro parasubordinato, con iscrizione alla Gestione separata.

2. Tipologie contrattuali e flessibilità

• Tempo indeterminato come forma comune; contratto a termine con limiti di durata, causali e proroghe; somministrazione; part-time; apprendistato; lavoro intermittente. Disciplina organica nel d.lgs 81/2015.
• Di ogni tipologia interessa il riflesso previdenziale: aliquote e contribuzione addizionale, computo dell'anzianità, accesso al sostegno al reddito.

3. Svolgimento, sospensione e cessazione del rapporto

• Orario, riposi e ferie; mansioni e loro modifica; trasferimento e trasferta. Sospensione con tutela: malattia, infortunio, maternità e paternità, congedi parentali (d.lgs 151/2001).
• Licenziamento individuale: giusta causa, giustificato motivo soggettivo e oggettivo; forma scritta e motivazione; procedura disciplinare in contraddittorio. Licenziamenti collettivi (L. 223/1991). Dimissioni con convalida telematica.
• Dalla natura della cessazione dipende l'accesso alla NASpI, perché la disoccupazione deve essere involontaria.

4. Diritto sindacale

• Statuto dei lavoratori (L. 300/1970): attività sindacale in azienda, rappresentanze sindacali, condotta antisindacale, limiti ai controlli a distanza.
• Contrattazione collettiva: livelli, efficacia soggettiva, rapporto fra contratti. Sciopero nei servizi pubblici essenziali (L. 146/1990).

5. Legislazione sociale e previdenza: il cuore INPS

• Articolo 38 della Costituzione: distingue l'assistenza sociale (per chi è inabile al lavoro e sprovvisto di mezzi, a carico della fiscalità generale) dalla previdenza sociale (per i lavoratori, fondata sulla contribuzione). È la distinzione più fraintesa dell'intera materia.
• Obbligo contributivo: soggetti obbligati, retribuzione imponibile, minimale, prescrizione, contribuzione figurativa e da riscatto, ricongiunzione e cumulo.
• Sistema pensionistico: passaggio dal calcolo retributivo al contributivo con la L. 335/1995, che ha istituito anche la Gestione separata. Pensione di vecchiaia e anticipata, adeguamento alla speranza di vita, prestazioni ai superstiti, invalidità e inabilità.
• Ammortizzatori sociali: d.lgs 148/2015 (Cassa integrazione ordinaria e straordinaria, fondi di solidarietà, causali, limiti di durata). NASpI e indennità di disoccupazione nel d.lgs 22/2015: stato di disoccupazione, requisito contributivo, durata e riduzione progressiva dell'importo, decadenza, condizionalità.
• Infortuni e malattie professionali: d.P.R. 1124/1965 (Testo unico INAIL), con distinzione fra infortunio sul lavoro, in itinere e malattia professionale.
• Sicurezza sul lavoro: d.lgs 81/2008 e le figure di datore di lavoro, preposto, RSPP, medico competente e RLS.
• Prestazioni assistenziali: assegno sociale, invalidità civile, assegno unico, requisiti reddituali, ruolo dell'ISEE.

6. Lavoro pubblico e cornice procedimentale

Il funzionario INPS applica il diritto del lavoro in veste di amministrazione. Servono quindi:

• d.lgs 165/2001: lavoro alle dipendenze delle pubbliche amministrazioni, distinzione fra indirizzo politico e gestione, dirigenza, codice di comportamento.
• L. 241/1990: responsabile del procedimento, obbligo di motivazione, termini di conclusione, comunicazione dei motivi ostativi, accesso agli atti. È la grammatica di ogni istruttoria su domanda di prestazione.
• d.lgs 33/2013: trasparenza e accesso civico, da non confondere con l'accesso documentale della L. 241/1990: presupposti, legittimazione e limiti sono diversi.

Errori e trappole frequenti

• Confondere previdenza e assistenza. Una prestazione finanziata dalla contribuzione non è assistenza, anche se ha finalità sociale.
• Confondere INPS e INAIL. Malattia comune e maternità sono INPS; infortunio sul lavoro e malattia professionale sono INAIL.
• Trattare come equivalenti giusta causa e giustificato motivo. Cambiano preavviso ed effetti, e con essi la valutazione della volontarietà.
• Dare per scontato che ogni cessazione dia diritto alla NASpI. Le dimissioni volontarie, salvo le ipotesi tutelate, non vi danno accesso.
• Nella sezione (a), scegliere l'opzione che "suona bene". Le alternative sono tutte linguisticamente accettabili: il criterio è la correttezza tecnica, non l'orecchio.
• Nella sezione (b), scegliere l'azione più zelante anziché quella corretta. Di solito l'opzione giusta è quella procedimentalmente ordinata: verificare, istruire, comunicare all'interessato.

Come allenarsi con i quiz della piattaforma

1. Prima passata per nuclei tematici, non in ordine casuale. Un blocco per volta (rapporto di lavoro, ammortizzatori, pensioni, assistenza), chiuso prima del successivo.
2. Leggi sempre la spiegazione, anche quando la risposta è giusta. Distingue la risposta indovinata da quella ragionata e fissa il lessico dei brani.
3. Tieni un registro degli istituti sbagliati, non delle singole domande. Tre errori sulla NASpI non sono tre domande: è l'istituto, da riprendere alla fonte e da rivedere dopo una o due settimane, perché requisiti numerici e condizioni cumulative si dimenticano in fretta.
4. Allena separatamente le due sezioni. Per la (a), riformula ogni istituto con le parole tecniche esatte. Per la (b), chiediti quale sia la condotta corretta di un funzionario davanti a quella pratica.
5. Simulazioni miste nell'ultima fase, per abituarti al cambio di registro fra quesito giuridico e attitudinale. Vista la doppia soglia, un punteggio alto nei brani non salva chi cede sui casi pratici.

Nota di metodo: i criteri di svolgimento della prova sono demandati dal bando alla commissione esaminatrice, che li rende noti ai candidati prima della prova. Fino ad allora l'unica preparazione sensata è quella sui contenuti.