Perimetro della materia
- D.Lgs. 165/2001: Testo Unico sul pubblico impiego, disciplina generale.
- CCNL Comparto Sanità: Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro specifico.
- D.P.R. 62/2013: Codice di comportamento dei dipendenti pubblici.
- L. 190/2012: Disposizioni per la prevenzione e repressione della corruzione.
- D.Lgs. 33/2013: Trasparenza, accesso civico e obblighi di pubblicità.
- L. 124/2015: Riforma Madia, semplificazione e riorganizzazione della PA.
- D.Lgs. 66/2003: Disciplina dell'orario di lavoro.
- GDPR (Reg. UE 2016/679): Protezione dei dati personali e riservatezza.
Il D.Lgs. 165/2001: principi e accesso
- Privatizzazione: Contrattualizzazione del rapporto di lavoro pubblico (Art. 2).
- Distinzione poteri: Indirizzo politico-amministrativo vs. gestione amministrativa (Art. 4).
- Accesso: Principio del pubblico concorso per l'assunzione (Art. 35).
- Requisiti: Cittadinanza, età, idoneità fisica, godimento diritti civili e politici.
- Mobilità: Passaggio diretto tra amministrazioni (Art. 30).
- ARAN: Agenzia per la Rappresentanza Negoziale delle Pubbliche Amministrazioni (Art. 46).
- Contrattazione collettiva: Nazionale e integrativa, definisce trattamento economico e normativo.
- Incompatibilità: Divieto di cumulo di impieghi pubblici e privati (Art. 53).
Costituzione e vita del rapporto di lavoro
- Contratto individuale: Stipulato in forma scritta dopo il concorso.
- Periodo di prova: Durata definita dal CCNL, sospendibile per malattia o infortunio.
- Mansioni: Assegnazione a quelle del profilo professionale di inquadramento.
- Ricostituzione rapporto: Dopo assenza per servizio militare o maternità.
- Tempo determinato: Limite massimo di 36 mesi per le assunzioni a termine.
- Part-time: Orario ridotto, orizzontale, verticale o misto.
- Lavoro supplementare: Ore prestate oltre l'orario ridotto nel part-time.
- Lavoro straordinario: Ore prestate oltre l'orario normale di lavoro.
- Lavoro agile: Smart working, modalità flessibile di esecuzione della prestazione.
Orario di lavoro, ferie, permessi e assenze
- Orario normale: 36 ore settimanali (D.Lgs. 66/2003, Art. 3).
- Riposo giornaliero: Minimo 11 ore consecutive ogni 24 ore (D.Lgs. 66/2003, Art. 7).
- Riposo settimanale: Almeno 24 ore consecutive ogni sette giorni (D.Lgs. 66/2003, Art. 9).
- Ferie: 28 o 32 giorni lavorativi nei primi 3 anni; 26 o 30 giorni dopo (CCNL Sanità).
- Ferie non godute: Monetizzabili solo per esigenze di servizio non rinviabili.
- Permessi retribuiti: Per eventi personali, familiari, lutto o concorsi.
- Congedi parentali: Per maternità, paternità, malattia figlio (D.Lgs. 151/2001).
- Diritto allo studio: 150 ore annue retribuite per la formazione professionale.
- Malattia: Assenza per infermità, con periodo di comporto e decurtazione retributiva.
- Visite fiscali: Fasce di reperibilità obbligatorie per controllo medico.
- Congedo violenza: Per donne vittime di violenza di genere (Art. 24 D.Lgs. 80/2015).
- Infortunio: Assenza per infortunio sul lavoro o malattia professionale.
Estinzione del rapporto e responsabilità
- Cessazione: Dimissioni, licenziamento, decadenza, inidoneità permanente, limiti di età.
- Preavviso: Obbligatorio in caso di dimissioni o licenziamento.
- Licenziamento: Per giusta causa senza preavviso o giustificato motivo.
- TFR/TFS: Trattamento di Fine Rapporto o Trattamento di Fine Servizio.
- Responsabilità disciplinare: Violazione dei doveri d'ufficio e del codice di comportamento.
- Responsabilità civile: Danno ingiusto arrecato a terzi o all'amministrazione.
- Responsabilità penale: Commissione di reati nell'esercizio delle funzioni.
- Responsabilità amministrativo-contabile: Danno erariale per colpa grave o dolo.
- Responsabilità dirigenziale: Mancato raggiungimento obiettivi o inosservanza direttive.
Codice di comportamento, anticorruzione, trasparenza e privacy
- D.P.R. 62/2013: Codice di comportamento dei dipendenti pubblici.
- Regali: Vietati, salvo modico valore (max 150 euro), da segnalare.
- Conflitto di interessi: Obbligo di astensione in situazioni di potenziale influenza.
- Comportamento pubblico: Lealtà, imparzialità, rispetto dei destinatari dell'azione amministrativa.
- L. 190/2012: Prevenzione corruzione, PTPCT, RPCT.
- Whistleblowing: Tutela del segnalante di illeciti (D.Lgs. 24/2023).
- D.Lgs. 33/2013: Obblighi di trasparenza dell'amministrazione.
- Accesso civico: Semplice (obblighi pubblicazione) e generalizzato (FOIA).
- GDPR (Reg. UE 2016/679): Protezione dei dati personali.
- Segreto professionale OSS: Riservatezza sui dati sanitari e personali dei pazienti.
Collegamenti con le altre materie
- Legislazione sanitaria: Inquadramento SSN e ruolo OSS (L. 833/1978, D.Lgs. 502/1992, L. 251/2000).
- Sicurezza sui luoghi di lavoro: Obblighi del lavoratore, sorveglianza sanitaria, uso DPI (D.Lgs. 81/2008).
- Metodologia del lavoro: Ruolo dell'OSS nell'equipe multidisciplinare e per l'integrazione socio-sanitaria.
- Assistenza alla persona: Rispetto della dignità, riservatezza e autodeterminazione del paziente.
- Cultura specialistica: Mansioni e competenze professionali proprie dell'OSS.
Errori tipici e trappole d'esame
- Contratto: Non confondere il contratto individuale di lavoro con il contratto collettivo nazionale.
- Lavoro extra: Distinguere lavoro supplementare (part-time) da lavoro straordinario (tempo pieno).
- Ferie: Ricorda che non si monetizzano, salvo alla cessazione del rapporto di lavoro.
- Periodi: Non confondere il periodo di prova con il periodo di comporto per malattia.
- Licenziamento: Distinguere licenziamento con preavviso da quello per giusta causa senza preavviso.
- Accesso civico: Non confondere l'accesso semplice con quello generalizzato (FOIA).
- Regali: Non sono sempre vietati né sempre ammessi; c'è un limite di valore.
- Responsabilità: Distinguere la responsabilità disciplinare da quella amministrativo-contabile.
- Reperibilità: Non sottovalutare le fasce orarie e le conseguenze dell'assenza alla visita fiscale.
Checklist di ripasso
- So distinguere il contratto individuale dal contratto collettivo?
- So spiegare cosa significa contrattualizzazione del pubblico impiego?
- So dire qual è il ruolo dell'ARAN nella contrattazione?
- So dire in quali casi il periodo di prova si sospende?
- So distinguere lavoro supplementare e lavoro straordinario?
- So indicare il limite dei 36 mesi per il tempo determinato?
- So quanti giorni di ferie spettano su cinque e su sei giorni?
- So quali sono le fasce di reperibilità per la visita fiscale?
- So distinguere periodo di prova e periodo di comporto?
- So elencare le cause di cessazione del rapporto?
- So distinguere licenziamento con e senza preavviso?
- So elencare le cinque responsabilità del dipendente pubblico?
- So indicare il limite di valore dei regali nel D.P.R. 62/2013?
- So distinguere accesso civico semplice e generalizzato?