La Corte di Cassazione ha escluso il riconoscimento del 2013 per gli stipendi del personale della scuola.
Una recente sentenza ha messo un punto definitivo alla questione degli scatti stipendiali legati all’anno in questione, non può essere considerato valido ai fini economici, pur mantenendo la sua validità per gli aspetti giuridici della carriera.
Questa decisione, che chiude un contenzioso che si protraeva da anni, ha importanti ripercussioni per migliaia di docenti e ATA, influenzandone concretamente la progressione economica.
Di seguito vediamo nel dettaglio cosa ha stabilito la Cassazione, quali sono le conseguenze e come hanno reagito i sindacati di settore alla sentenza.
PER LA CORTE DI CASSAZIONE IL 2013 NON VALE PER GLI SCATTI DEGLI STIPENDI DI DOCENTI E ATA
Con SENTENZA DEL 21 maggio 2025 (Pdf 294Kb), la Suprema Corte di Cassazione, sezione Lavoro, ha emesso un verdetto definitivo sul contenzioso riguardante il riconoscimento di validità dell’anno 2013 ai fini della maturazione dei benefici economici legati agli scatti di anzianità del personale scolastico.
Secondo la Cassazione, l’anno 2013 può essere considerato valido a tutti gli effetti come anzianità di servizio (effetti giuridici), ma non dà diritto a ottenere gli scatti stipendiali bloccati per effetto delle misure di contenimento della spesa pubblica adottate in quegli anni (effetti economici).
In pratica il 2013 viene riconosciuto ai fini della mobilità, dell’anzianità previdenziale e di altri aspetti giuridici della carriera, ma non contribuisce alla progressione economica e all’ottenimento degli scatti stipendiali.
SERVE UN INTERVENTO NORMATIVO PER RICONOSCERE L’ANNO 2013 A FINI ECONOMICI
La sentenza della Corte di Cassazione chiarisce, inoltre, che l’unica possibilità di recupero degli effetti economici del 2013 sarebbe legata a uno specifico stanziamento di risorse che possa consentire di disciplinare in sede contrattuale il recupero dell’effetto economico.
In sostanza, senza un intervento normativo che fornisca adeguata copertura finanziaria e senza un successivo accordo in sede di contrattazione collettiva, non è possibile riconoscere la validità economica dell’anno 2013.
Questa decisione rappresenta un punto di svolta significativo, poiché chiude definitivamente la via giudiziaria per il riconoscimento degli effetti economici del 2013, lasciando come unica strada percorribile quella della contrattazione collettiva, subordinata però allo stanziamento di risorse specifiche da parte del Governo.
PERCH IL 2013 NON VIENE RICONOSCIUTO PER LE PROGRESSIONI DEGLI STIPENDI DI DOCENTI E ATA
Ricordiamo che l’esclusione dell’anno 2013 dalla progressione di carriera è nata con il Decreto Legge 78/2010, che ha bloccato la maturazione delle posizioni stipendiali per gli anni 2010, 2011 e 2012, disposizione poi estesa all’anno 2013 con il DPR n. 122/2013.
Successivamente, i CCNL scuola hanno recuperato gli anni dal 2010 al 2012, ma il 2013 è rimasto escluso. Questo ha comportato che, per il personale assunto a tempo indeterminato, l’anno 2013 non venga conteggiato per la progressione economica e stipendiale, lasciando un vuoto nella carriera.
COSA CAMBIA PER IL PERSONALE SCOLASTICO
La sentenza della Cassazione ha implicazioni concrete e significative per gli stipendi di docenti e ATA.
- Il passaggio alla fascia stipendiale successiva viene ritardato di un anno.
- Questo ritardo si ripercuote su tutta la carriera, con un effetto cumulativo che può tradursi in una perdita economica significativa nel lungo periodo.
- Al momento del pensionamento, il lavoratore potrebbe trovarsi in una fascia stipendiale inferiore rispetto a quella che avrebbe raggiunto se l’anno 2013 fosse stato riconosciuto anche ai fini economici.
E’ importante sottolineare che l’anno 2013 viene invece riconosciuto a tutti gli effetti giuridici, pertanto viene conteggiato ai fini dell’anzianità complessiva ed è valido ai fini della mobilità, dell’anzianità contributiva per il calcolo delle pensioni e della ricostruzione di carriera.
LE POSIZIONI DEI SINDACATI
Di fronte alla sentenza della Cassazione, le principali organizzazioni sindacali del settore scolastico hanno assunto posizioni differenti, che riflettono approcci diversi alla tutela dei lavoratori e strategie sindacali distinte.
Per la Cisl Scuola, questa decisione non fa altro che confermare quanto già avvenuto per le altre annualità bloccate (2010, 2011, 2012), ossia la necessità di procedere tramite apposite norme e la contrattazione collettiva.
Il sindacato Flc Cgil ha invece definito la sentenza come uno “sbarramento alla via giudiziaria per un giusto riconoscimento dovuto al personale della scuola”, che rappresenta un’ingiustizia ai danni dei lavoratori dato che, di fatto, ne comporta per legge un allungamento della carriera.
Dal canto suo il sindacato Anief sottolinea che, essendo rimasta come unica possibilità per il riconoscimento del 2013 ai fini degli scatti di stipendio per il personale della scuola soltanto in presenza di specifica copertura finanziaria, c’è bisogno di un intervento politico che possa rendere disponibili 3 miliardi di euro per riconoscere la validità dell’anno 2013 anche ai fini economici.
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