È stata pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 91 del 20 aprile 2026 la Legge n. 50/2026, che converte il Decreto-legge 19 febbraio 2026, n. 19 (cosiddetto Decreto PNRR 2026).
Il provvedimento è ufficialmente in vigore dal 21 aprile e introduce nuove misure per il reclutamento del personale docente.
Tra le misure più rilevanti per il comparto istruzione figurano infatti le nuove disposizioni sugli elenchi regionali dei docenti finalizzati alle assunzioni degli idonei dei concorsi a cattedra, introdotte per semplificare le immissioni in ruolo e rispondere alle necessità di copertura delle cattedre.
In questo approfondimento spieghiamo nel dettaglio quali sono le novità, cosa cambia per i docenti, i nuovi criteri di precedenza e riportiamo il testo integrale della norma.
TUTTE LE NOVITÀ SUGLI ELENCHI REGIONALI DEI DOCENTI NEL DECRETO PNRR 2026 CONVERTITO IN LEGGE
La Legge di conversione del Decreto-legge 19 febbraio 2026, n. 19, recante disposizioni urgenti per l’attuazione del PNRR (c.d. Decreto PNRR 2026) introduce diverse novità per il Comparto Istruzione, come abbiamo anticipato in questo articolo.
Le nuove misure riguardano anche gli elenchi regionali degli idonei dei concorsi per docenti, ossia il nuovo canale di reclutamento introdotto dal Decreto Scuola 2025 convertito in Legge per coprire i posti che residuano dopo le nomine ordinarie, finalizzati alle immissioni in ruolo in subordine allo scorrimento delle graduatorie concorsuali vigenti.
Con la conversione in Legge del Decreto PNRR 2026 è introdotta una riorganizzazione strutturale delle graduatorie regionali. Ecco le principali novità:
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la posizione negli elenchi è determinata unicamente dal punteggio conseguito nelle prove scritta e orale;
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sono ammessi anche gli idonei del concorso straordinario 2020 (DD n. 510/2020), che erano stati esclusi nelle precedenti disposizioni in merito agli elenchi;
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è adottato il criterio dell’ordine cronologico dei bandi, a differenza di quella della tempistica di svolgimento delle prove previsto in precedenza. Vale a dire che in caso di parità, prevale la data di pubblicazione del bando;
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viene data priorità a chi sceglie la stessa regione in cui ha sostenuto il concorso rispetto a chi richiede l’inserimento in una regione diversa.
Ricordiamo che l’iscrizione negli elenchi regionali dei docenti avverrà su base volontaria, ossia presentando un’apposita domanda, e sarà possibile inserirsi in un solo elenco regionale, ossia si potrà presentare domanda per un’unica regione. Gli elenchi avranno validità annuale e potranno essere modificati negli anni successivi.
Il Ministero dell’istruzione e del merito ha pubblicato il Decreto che regola la costituzione degli elenchi regionali per l’a.s. 2026/27. Trovate il testo pdf da scaricare con tutte le disposizioni in questo approfondimento.
IL TESTO DI LEGGE AGGIORNATO
Nel dettaglio, il Decreto PNRR 2026 convertito in Legge modifica l’articolo 3-ter del Testo Unico che disciplina le norme in materia di istruzione per le scuole di ogni ordine e grado – ossia il Decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297 – che reca le norme relative agli elenchi regionali degli idonei dei concorsi per docenti, di cui riportiamo di seguito il testo aggiornato con le nuove disposizioni:
“Fatta eccezione per i docenti della scuola dell’infanzia, primaria e secondaria, a qualunque titolo titolari di contratto a tempo indeterminato su ogni tipologia di posto, ovvero a tempo determinato ai sensi dell’articolo 13, comma 2, e dell’articolo 18-bis, commi 4 e 5, del decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 59, i candidati che hanno conseguito almeno il punteggio minimo previsto per il superamento della prova orale in un concorso bandito a decorrere dal 2020 per posti di tipo comune e di sostegno nella scuola dell’infanzia, primaria e secondaria o della prova scritta della procedura straordinaria per titoli ed esami per le immissioni in ruolo, su posto comune e di sostegno, di docenti della scuola secondaria di primo e secondo grado, di cui all’articolo 1 del decreto-legge 29 ottobre 2019, n. 126, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 dicembre 2019, n. 159, sono inseriti, su domanda, a decorrere dall’anno scolastico successivo a quello di pubblicazione della relativa graduatoria, in un apposito elenco regionale, costituito annualmente, da cui si attinge, a decorrere dall’anno scolastico 2026/2027, in caso di esaurimento delle graduatorie dei concorsi per il personale docente indetti ai sensi dell’articolo 59, comma 10, del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n. 106.
Con decreto del Ministro dell’istruzione e del merito, da adottare entro il 31 dicembre di ciascun anno, sono definite le modalità di costituzione, funzionamento e aggiornamento dell’elenco di cui al primo periodo fermo restando che l’ordinamento interno dell’elenco deve seguire il criterio cronologico dei concorsi sostenuti dai richiedenti, facendo riferimento alla data di pubblicazione del relativo bando, nonché l’ordine del punteggio ottenuto nelle prove scritte e orali di tali concorsi o nella prova scritta della procedura straordinaria di cui all’articolo 1 del decreto-legge 29 ottobre 2019, n. 126, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 dicembre 2019, n. 159. Ciascun elenco regionale, fermo restando il criterio cronologico dei concorsi sostenuti dai richiedenti di cui al secondo periodo, è articolato in due sezioni, da cui si attinge nel seguente ordine: la prima, costituita dagli aspiranti che hanno sostenuto il concorso nella regione nella quale chiedono l’iscrizione nell’elenco; la seconda, costituita dagli aspiranti che hanno sostenuto il concorso in una regione diversa da quella nella quale chiedono l’iscrizione nell’elenco.”
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