È stata sottoscritta l’ipotesi di Contratto Collettivo Nazionale Integrativo (CCNI) sul Fondo per il Miglioramento dell’Offerta Formativa (FMOF) per l’anno scolastico 2026 – 2027.
L’accordo, siglato il 22 settembre 2026 al Ministero dell’Istruzione e del Merito, conferma una dotazione complessiva di 847,36 milioni di euro, sostanzialmente invariata rispetto allo scorso anno.
Le risorse finanziano diverse attività e istituti contrattuali che coinvolgono il personale docente, educativo e ATA, dalle attività aggiuntive alle funzioni strumentali, dalle ore eccedenti per le sostituzioni alla continuità didattica nelle aree più disagiate.
Tra le novità previste dal CCNI rientrano inoltre la piena compatibilità tra posizioni economiche e incarichi specifici per il personale ATA e l’adeguamento della parte variabile dell’indennità destinata ai sostituti dei DSGA.
Resta invece aperto il confronto sull’incremento dell’indennità di direzione dei Funzionari EQ con incarico di DSGA, attraverso l’utilizzo delle economie derivanti dal dimensionamento della rete scolastica.
Ecco il testo pdf da scaricare per la consultazione dell’ipotesi di CCNI FMOF 2026/27 e cosa prevede.
FIRMATA L’IPOTESI DEL CCNI SUL FMOF 2026 2027
Il Ministero dell’istruzione e i sindacati FLC CGIL, CISL FSUR, UIL Scuola RUA, SNALS – CONFSAL, GILDA – UNAMS e ANIEF hanno siglato l’IPOTESI DI CCNI SUL FONDO MOF a.s. 2026/27 (Pdf 263Kb).
Il Fondo per il Miglioramento dell’Offerta Formativa rappresenta uno degli strumenti attraverso cui vengono finanziate le attività aggiuntive svolte nelle istituzioni scolastiche e diversi istituti previsti dalla contrattazione nazionale.
Per l’anno scolastico 2026/27 la disponibilità complessiva è pari a 847.360.000 euro lordo Stato, in linea con quella dell’anno precedente. La struttura generale del Fondo è stata sostanzialmente confermata, con l’aggiornamento degli importi relativi ai diversi istituti contrattuali.
A queste risorse potranno aggiungersi le eventuali economie degli anni precedenti, che saranno oggetto di successivi passaggi contrattuali.
La ripartizione prevista comprende:
- 559,5 milioni di euro per il Fondo di Istituto e la formazione;
- 130,76 milioni di euro per la valorizzazione del personale scolastico;
- 45,24 milioni di euro per le funzioni strumentali;
- 34,62 milioni di euro per gli incarichi specifici del personale ATA;
- 30,03 milioni di euro per le ore eccedenti finalizzate alla sostituzione dei docenti assenti;
- 20 milioni di euro per la valorizzazione della professionalità docente, la continuità didattica e il servizio nelle aree caratterizzate da disagio sociale ed economico;
- 17,15 milioni di euro per le attività complementari di educazione fisica;
- 6 milioni di euro per Agenda Sud;
- 3 milioni di euro per la continuità didattica nelle piccole isole;
- 1,06 milioni di euro per l’indennità di disagio degli assistenti tecnici del primo ciclo impegnati su più istituzioni scolastiche.
RISORSE PER CONTINUITÀ DIDATTICA, AREE DISAGIATE E PICCOLE ISOLE
Una parte delle risorse del FMOF 2026/27 è destinata a sostenere la continuità didattica e la valorizzazione del lavoro dei docenti nelle realtà scolastiche caratterizzate da particolari condizioni di disagio.
Per questo intervento sono previsti 20 milioni di euro, destinati alla valorizzazione della professionalità docente, alla continuità didattica e al servizio nelle aree interessate da rischio di spopolamento, povertà socio-economica e culturale e dispersione scolastica.
Per l’anno scolastico 2026/27 è stato inoltre modificato l’indicatore utilizzato per individuare le scuole interessate dalle risorse. La soglia è stata ridotta dal 47% al 43,5%, una modifica che, secondo quanto evidenziato dalla UIL Scuola, consente di mantenere sostanzialmente invariato l’ammontare delle somme destinate al personale interessato.
Sono confermati anche 3 milioni di euro per la continuità didattica nelle aree disagiate delle piccole isole. Il CCNI estende inoltre al personale ATA l’indennità prevista per il servizio nelle piccole isole.
Per il Mezzogiorno sono previsti 6 milioni di euro nell’ambito di Agenda Sud, destinati alle attività finalizzate al contrasto della dispersione scolastica e alla valorizzazione della professionalità docente.
NOVITÀ PER IL PERSONALE ATA
Una delle modifiche di maggiore interesse riguarda il personale ATA e il rapporto tra posizioni economiche e incarichi specifici.
Nell’ipotesi di CCNI è stata eliminata la previsione relativa all’assorbimento dell’indennità per gli incarichi specifici nei compensi collegati alla posizione economica. Viene quindi riconosciuta la compatibilità tra i due istituti, con particolare riferimento agli incarichi di assistenza agli alunni della scuola dell’infanzia e agli alunni con disabilità.
Gli incarichi specifici del personale ATA dispongono complessivamente di 34,62 milioni di euro lordo Stato per il 2026/27.
La modifica interessa in particolare il personale che ha acquisito una posizione economica con decorrenza dal 1° settembre 2024 e interviene su una questione che aveva generato dubbi interpretativi nell’applicazione delle nuove disposizioni contrattuali.
Il CCNI conferma anche una specifica indennità di disagio per gli assistenti tecnici del primo ciclo impegnati su più istituzioni scolastiche. Per questa misura sono disponibili 1,06 milioni di euro. L’intervento tiene conto delle condizioni di lavoro degli assistenti tecnici chiamati a garantire il servizio su più sedi e plessi.
AUMENTANO LE RISORSE PER DSGA E FUNZIONARI EQ
Il nuovo FMOF interviene anche sulle risorse destinate ai DSGA e ai Funzionari EQ.
In particolare, aumenta lo stanziamento per la sostituzione dei DSGA, che passa da 3,1 a circa 3,4 milioni di euro. La riduzione delle somme destinate alle sostituzioni e agli incarichi ad interim, da 3,7 a circa 3,49 milioni di euro, viene invece collegata al calo del numero delle istituzioni scolastiche determinato dal dimensionamento.
Il contratto prevede inoltre l’adeguamento della componente variabile dell’indennità relativa ai sostituti dei DSGA, in relazione agli adeguamenti introdotti dal CCNL 2025-2027.
Un passaggio specifico riguarda poi l’indennità di direzione dei Funzionari EQ con incarico di DSGA. Al CCNI è stata allegata una DICHIARAZIONE CONGIUNTA (Pdf 99Kb) con la quale l’Amministrazione si impegna ad avviare un confronto sulle risorse derivanti dai risparmi di spesa prodotti dal dimensionamento della rete scolastica.
L’obiettivo è verificare la possibilità di destinare tali economie all’incremento dell’indennità di direzione, dando attuazione a quanto previsto dalla normativa sul dimensionamento.
RISORSE PER ORE ECCEDENTI, FORMAZIONE E ATTIVITÀ AGGIUNTIVE
Tra le voci più consistenti del Fondo figurano i 30,03 milioni di euro destinati alle ore eccedenti per la sostituzione dei docenti assenti.
Il FMOF finanzia inoltre la formazione e numerose attività aggiuntive svolte dal personale scolastico attraverso il Fondo di Istituto e gli altri strumenti previsti dal contratto.
L’ipotesi di accordo richiama anche la necessità di considerare, nella contrattazione integrativa di istituto, il riconoscimento economico dell’attività dei docenti legata alla flessibilità organizzativa e didattica. La previsione è collegata all’articolo 88, comma 2, del CCNL 2006/2009.
Sono inoltre confermati 17,15 milioni di euro per le attività complementari di educazione fisica, mentre ulteriori risorse sono destinate a specifiche esigenze di convitti, educandati e scuole situate nelle piccole isole.
QUANDO ARRIVANO LE RISORSE ALLE SCUOLE
La sottoscrizione dell’ipotesi di CCNI consente ora di procedere con i successivi adempimenti necessari alla definizione e all’assegnazione delle risorse.
Secondo quanto comunicato dalla FLC CGIL, il Ministero provvederà a comunicare alle singole istituzioni scolastiche, entro la fine di Settembre, l’ammontare delle risorse disponibili per l’anno scolastico 2026/27. Le scuole potranno così avviare la contrattazione integrativa di istituto sulla base delle somme assegnate.
La tempistica è particolarmente rilevante perché la disponibilità del quadro finanziario permette alle istituzioni scolastiche di programmare le attività aggiuntive e definire i relativi compensi nell’ambito della contrattazione integrativa.
LE OSSERVAZIONI DEI SINDACATI SUL FMOF 2026/27
Le organizzazioni sindacali che hanno sottoscritto l’intesa hanno evidenziato diversi aspetti ancora da affrontare.
La UIL Scuola, ad esempio, ha sottolineato che le risorse del Fondo sono inferiori alla dotazione del 2022 e ha indicato tra le questioni da affrontare nel rinnovo del CCNL la formazione, l’indennità degli assistenti tecnici e quella di direzione dei Funzionari EQ/DSGA, mentre ha evidenziato positivamente l’incremento delle risorse per la sostituzione dei DSGA e la modifica della soglia per la continuità didattica.
La FLC CGIL ha posto l’attenzione sulla piena compatibilità tra posizioni economiche e incarichi specifici ATA, sulla valorizzazione della flessibilità organizzativa e didattica dei docenti e sulla necessità di accelerare la ricognizione delle economie derivanti dal dimensionamento per incrementare l’indennità dei DSGA.
La CISL Scuola ha invece evidenziato la conferma della dotazione di 847,36 milioni di euro e la dichiarazione congiunta allegata al CCNI, che impegna l’Amministrazione ad aprire un confronto sulle risorse derivanti dal dimensionamento della rete scolastica, mentre il sindacato ANIEF ha posto l’accento sui tempi di certificazione e liquidazione delle risorse, sull’ampliamento della platea delle scuole interessate dalla continuità didattica e sulla cumulabilità tra posizioni economiche e incarichi specifici, chiedendo inoltre un intervento sull’indennità di direzione dei Funzionari EQ.
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