Riforma ITS: cosa prevede in 14 punti e testo Legge 2022

Nel 2022 prende il via la riforma ITS. La legge, che contiene la riforma dei percorsi post diploma per formare tecnici specializzati, è stata pubblicata il 26 luglio 2022 e il decreto che distribuisce le risorse tra le Regioni è stato firmato il mese successivo, il 26 agosto 2022.

La riforma degli Istituti Tecnici Superiori cambia l’organizzazione, l’offerta formativa e ribattezza tali Enti come “ITS Academy”, ovvero Istituti Tecnologici Superiori.

In questa guida vi spieghiamo in modo chiaro e dettagliato cosa prevede la riforma degli Istituti Tecnici Superiori, a chi si rivolge e come modifica l’offerta formativa in linea con le indicazioni del PNRR.

RIFORMA ITS 2022, COSA PREVEDE

A 11 anni dal loro avvio, il 26 luglio 2022 la legge sulla riforma degli Istituti Tecnici Superiori finalmente approda in Gazzetta Ufficiale. Si tratta della Legge n. 99 del 15 luglio 2022 pubblicata nella GU n.173 del 26 luglio 2022.

Il sistema degli ITS rappresenta un settore efficace in termini di qualità dell’offerta formativa e di occupabilità. Infatti, secondo i dati del monitoraggio nazionale 2022, su 5.280 diplomati, l’80% (4.218) ha trovato un’occupazione nel corso dell’anno 2021, nonostante le restrizioni e le difficoltà causate dalla pandemia.

Con l’obiettivo di potenziare tale sistema, in linea con i dettami del PNRR per l’Istruzione, il Parlamento è intervenuto per rendere la formazione terziaria professionalizzante più attrattiva per i giovani e per arricchire l’offerta anche in risposta alle esigenze del tessuto produttivo dei territori e delle nuove prospettive del mondo del lavoro e dell’economia. Vediamo insieme, per punti, cosa prevede la riforma ITS 2022 e come cambia il mondo della formazione professionalizzante.

1) CHI PUÒ ISCRIVERSI AGLI ITS

Possono iscriversi a questi percorsi giovani e adulti in possesso di un diploma di scuola secondaria di secondo grado o di un diploma quadriennale di istruzione e formazione professionale, unitamente a un certificato di specializzazione dei corsi di istruzione e formazione tecnica superiore di almeno 800 ore.

2) ITS DIVENTANO “ITS ACADEMY”

Gli Istituti Tecnici Superiori divengono “Istituti Tecnologici Superiori”, ovvero ITS Academy, ed entrano a fare parte integrante del sistema terziario di Istruzione tecnologica superiore. La norma rafforza la rete degli ITS, garantendo il rapporto diretto con i territori e i loro tessuti produttivi, vero punto di forza di tale sistema formativo.

3) NUOVI OBIETTIVI DEGLI ITS

Ai nuovi Istituti Tecnologici Superiori la riforma, in linea con i dettami del PNRR, affida il compito di:

• potenziare e ampliare la formazione professionalizzante di tecnici superiori con elevate competenze tecnologiche e tecnico-professionali;
• sostenere, in modo sistematico, le misure per lo sviluppo economico e la competitività del sistema produttivo del Paese;
• contribuire alla diffusione della cultura scientifica, tecnologica e green.

4) CAMBIA L’OFFERTA FORMATIVA

Ogni ITS Academy farà riferimento a una delle specifiche aree tecnologiche che saranno definite per Decreto da adottare entro settembre. L’offerta didattica sarà finalizzata alla formazione di elevate competenze nei settori strategici per lo sviluppo del Paese, coerentemente con l’offerta lavorativa dei rispettivi territori e con questi ambiti:

• sicurezza digitale;
• transizione ecologica;
• infrastrutture per la mobilità sostenibile.

5) NUOVA ORGANIZZAZIONE DELLE QUALIFICHE

La riforma ITS 2022 suddivide i percorsi formativi in due livelli, a seconda del quadro europeo delle qualifiche (European Qualification Framework – EQF), ovvero quelli di:

• 5° livello EQF, di durata biennale, ovvero suddiviso in quattro semestri, con almeno 1.800 ore di formazione comprendenti ore di attività teorica, pratica e di laboratorio;
• 6° livello EQF, di durata triennale, ovvero suddiviso in sei semestri, con almeno 3.000 ore di formazione comprendenti ore di attività teorica, pratica e di laboratorio.

I nuovi percorsi formativi di 6° livello EQF possono essere attivati esclusivamente per figure professionali che:

• richiedono un elevato numero di ore di tirocinio, incompatibile con l’articolazione biennale del percorso formativo;
• presentano specifiche esigenze, da individuare con Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro dell’istruzione e del Ministro dell’università e della ricerca, previa intesa in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano.

6) CAMBIA L’ACCESSO AL MONDO DEL LAVORO

Stando a quanto previsto dalla riforma degli Istituti Tecnici Superiori, a conclusione dei percorsi formativi, previa verifica e valutazione finali, gli studenti conseguono il diploma di specializzazione per le tecnologie applicate o il diploma di specializzazione superiore per le tecnologie applicate. Tali diplomi di 5° e 6° livello EQF sono validi su tutto il territorio nazionale e costituiscono un titolo valido per l’accesso ai:

• pubblici concorsi;
• concorsi per insegnante tecnico-pratico.

Con Decreto del Ministro dell’istruzione, di concerto con il Ministro dell’università e della ricerca, saranno stabiliti la tabella di corrispondenza dei titoli e i crediti riconoscibili.

7) PIÙ ORE DI TIROCINIO E DI STAGE AZIENDALI

L’attività formativa stabilita con la nuova riforma degli Istituti Tecnici Superiori sarà svolta per almeno il 60% del monte orario complessivo da docenti provenienti dal mondo del lavoro. Gli stage aziendali e i tirocini formativi, obbligatori almeno per il 35% del monte orario complessivo, potranno essere svolti anche all’estero e saranno adeguatamente sostenuti da borse di studio.

8) NUOVE REGOLE PER AVVIARE UN ITS

Per avviare un nuovo ITS Academy in una Provincia sono necessari:

• almeno una scuola secondaria di secondo grado della stessa Provincia, con un’offerta formativa attinente;
• una struttura formativa accreditata dalla Regione, situata anche in una Provincia diversa da quella sede della fondazione;
• almeno una o più imprese legate all’uso delle tecnologie di cui si occuperà l’ITS Academy;
• un Ateneo o un’istituzione dell’Alta formazione artistica, musicale e coreutica (AFAM) o un istituto di ricovero e cura a carattere scientifico o un Ente di ricerca. Le istituzioni AFAM vengono equiparate alle università e non sarà più obbligatoria la presenza degli Enti locali.

I requisiti e gli standard minimi per l’accreditamento delle nuove realtà saranno definiti con Decreto del Ministro, da adottare entro settembre 2022.

9) NOVITÀ SUI SOGGETTI FONDATORI

La riforma ITS stabilisce che i soggetti fondatori che partecipano alla costituzione delle fondazioni ITS Academy devono possedere una documentata esperienza nel campo dell’innovazione, acquisita soprattutto con la partecipazione a progetti nazionali e internazionali di formazione, ricerca e sviluppo. Possono divenire fondatori soltanto:

• le persone fisiche e giuridiche, pubbliche o private;
• gli enti e le agenzie che contribuiscono al fondo di dotazione o al fondo di gestione della fondazione secondo i criteri e nelle forme determinati nello statuto.

10) NUOVE REGOLE ASSUNZIONI DOCENTI ITS

Nei percorsi formativi degli ITS prestano la loro opera docenti, ricercatori ed esperti reclutati dalla fondazione ITS Academy, con contratto a norma dell’articolo 2222 del Codice Civile, almeno per il 50% tra:

• soggetti provenienti dal mondo del lavoro, compresi gli enti di ricerca privati, e aventi una specifica esperienza professionale, maturata per almeno 3 anni, in settori produttivi correlabili all’area tecnologica di riferimento dell’ITS Academy;
• esperti che operano nei settori dell’arte, dello spettacolo o dei mestieri artigianali, ferma restando la necessità di accertarne la maturata esperienza nel settore.

Il coinvolgimento dei docenti delle istituzioni scolastiche avviene a condizione che esso sia compatibile con l’orario di insegnamento e di servizio, nonché con l’assolvimento di tutte le attività inerenti alla funzione docente, senza ulteriori spese per lo Stato.

11) ARRIVA IL BONUS ITS

La nuova legge sugli Istituti Tecnici Superiori prevede che per le erogazioni liberali in denaro effettuate in favore delle fondazioni ITS Academy a partire dal periodo d’imposta 2022, spetta un credito d’imposta nella misura del 30%. Qualora l’erogazione sia effettuata in favore di fondazioni ITS Academy operanti nelle Province in cui il tasso di disoccupazione è superiore a quello medio nazionale, il credito d’imposta è pari al 60%. Il tax credit è riconosciuto a condizione che il versamento sia eseguito tramite banche o uffici postali, ovvero mediante altri sistemi di pagamento previsti dalla normativa vigente. Tutti i dettagli su tale bonus, saranno chiariti da un provvedimento dell’Agenzia delle Entrate su cui vi terremo aggiornati.

12) AL VIA IL FONDO PER GLI ITS

La riforma ITS 2022 ha potenziato il sistema terziario di Istruzione tecnologica superiore istituendo anche un apposito Fondo presso il Ministero dell’Istruzione. La dotazione del nuovo fondo è di 48.355.436 euro annui a decorrere dal 2022. Con decreto di riparto, firmato dal Ministro dell’Istruzione il 26 agosto 2022, queste risorse sono state distribuite tra le Regioni che, a loro volta, le ripartiranno tra i singoli Istituti. Un 5% sarà comunque destinato alla realizzazione delle misure nazionali di sistema, tra le quali il monitoraggio e la valutazione.

13) NASCONO LE RETI DI COORDINAMENTO

La riforma degli Istituti Tecnici Superiori costituisce per la prima volta le “reti di coordinamento di settore e territoriali”, per condividere laboratori e favorire gemellaggi tra fondazioni di Regioni diverse. L’obiettivo è definire delle misure per far conoscere queste realtà formative ai giovani e alle famiglie, nonché per promuovere scambi di buone pratiche tra ITS Academy. Sono previste campagne informative, attività di orientamento a partire dalla scuola secondaria di primo grado, anche con l’obiettivo di favorire l’equilibrio di genere nelle iscrizioni a questi percorsi.

14) AL VIA IL COMITATO NAZIONALE ITS ACADEMY

La legge istituisce presso il Ministero dell’istruzione, il Comitato nazionale ITS Academy per l’istruzione tecnologica superiore, con compiti di consulenza e proposta. Inoltre, prevede la consultazione delle associazioni di rappresentanza delle imprese, delle organizzazioni datoriali e sindacali, degli studenti e delle fondazioni ITS Academy. Ha l’obiettivo di raccogliere elementi sui nuovi fabbisogni di figure professionali di tecnici superiori nel mercato del lavoro. Il Comitato nazionale ITS Academy, composto da 12 membri, propone in particolare:

• quali sono le linee generali di indirizzo dei piani triennali di programmazione delle attività formative adottati dalle Regioni;
• le direttrici per il consolidamento, il potenziamento e lo sviluppo dell’offerta formativa e del Sistema terziario di istruzione tecnologica superiore. Ciò soprattutto ai fini del riequilibrio dell’offerta formativa professionalizzante sul territorio e della promozione di una maggiore inclusione di genere;
• l’aggiornamento, con cadenza almeno triennale, delle aree tecnologiche e delle figure professionali per ciascuna area, nonché le linee di sviluppo dell’integrazione tra i sistemi di istruzione, formazione e lavoro per la diffusione della cultura tecnico-scientifica;
• la promozione di percorsi formativi degli ITS Academy in specifici ambiti territoriali o in ulteriori ambiti tecnologici e strategici, al fine di garantire un’omogenea presenza su tutto il territorio nazionale;
• criteri e modalità per la costituzione delle Reti di coordinamento di settore e territoriali;
• programmi per la costituzione e lo sviluppo, d’intesa con le regioni interessate, di campus multiregionali, in relazione a ciascuna area tecnologica, e di campus multisettoriali tra ITS Academy di aree tecnologiche e ambiti diversi.

IL TESTO DELLA RIFORMA ISTITUTI TECNICI SUPERIORI

Mettiamo a vostra disposizione il testo integrale della Legge sulla riforma ITS 2022 (Pdf 190 Kb) pubblicata nella GU n.173 del 26 luglio 2022.

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