Obbligo pubblicazione concorsi pubblici su inPA nel 2025

Confermato nel 2025 l’obbligo di pubblicazione dei concorsi su inPA, introdotto con la riforma dei concorsi per le Pubbliche Amministrazioni. In pratica gli PA centrali e locali devono pubblicare i bandi di concorso sul portale di reclutamento inPA.

Continua a non valere più l’obbligo di pubblicazione dei concorsi pubblici sulla Gazzetta Ufficiale, e viene introdotto l’obbligo di pubblicazione su inPA e sul sito web dell’Ente che bandisce il concorso (questa doppia pubblicazione è obbligatoria per legge).

In questa guida vi spieghiamo nel dettaglio cosa cambia con l’obbligo di pubblicazione dei concorsi su inPA e non più sulla Gazzetta Ufficiale.

OBBLIGO PUBBLICAZIONE CONCORSI SU IN PA

L’obbligo di pubblicazione dei concorsi sul sito web www.InPA.gov.it è già attivo e operativo da novembre 2022 per le Amministrazioni Centrali (es. Ministeri, Presidenza del Consiglio ecc.) in quanto previsto dal Decreto PNRR2 convertito, ossia la Legge n. 79 del 29 giugno 2022, di conversione del Decreto Legge 36 del 2022  pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 150 del 29 giugno 2022.

Lo stesso Decreto aveva previsto da inizio 2023 la possibilità per tutte le altre Amministrazioni Pubbliche (Enti locali e territoriali come Comuni, Province, Regioni ma anche Università, Enti di ricerca, ASL ecc.) di pubblicare i bandi sul portale inPA e sul sito web dell’Ente che bandisce il concorso (con una doppia pubblicazione che è obbligatoria per legge) evitando quindi la pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale 4a serie concorsi ed esami.

A sancire la vera deadline rispetto all’addio alla Gazzetta Ufficiale è l’entrata in vigore, il 14 luglio 2023, della riforma dei concorsi pubblici, ossia il Decreto del Presidente della Repubblica 16 giugno 2023, n. 82, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale Serie Generale n.150 del 29-06-2023, cui regole sono ancora valide nel 2025.

Vediamo i dettagli su cosa prevede il nuovo obbligo di pubblicazione dei concorsi sul portale inPA al posto della Gazzetta Ufficiale e cosa cambia con questa nuova regola.

IL PASSAGGIO DALLA GAZZETTA UFFICIALE A INPA

Con l’entrata in vigore il 14 luglio 2023 del nuovo regolamento concorsi pubblici c’è stato il passaggio integrale (anche per tutti gli enti locali e territoriali come Comuni, Province, Regioni) della pubblicazione dei bandi e delle procedure di selezione pubblica sul portale del reclutamento “inPA”.

Infatti il nuovo regolamento modifica l’articolo 3 del decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio 1994, n. 487 che viene sostituito con: “il bando di concorso è pubblicato nel Portale unico del reclutamento, di cui all’articolo 35-ter del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165. La pubblicazione delle procedure di reclutamento nei siti istituzionali e sul Portale unico del reclutamento esonera le amministrazioni pubbliche, inclusi gli enti locali, dall’obbligo di pubblicazione delle selezioni pubbliche nella Gazzetta Ufficiale”.

COSA CAMBIA CON L’OBBLIGO PUBBLICAZIONE CONCORSI SUL PORTALE INPA

Il passaggio dalla Gazzetta Ufficiale al portale inPA è una rivoluzione epocale per il mondo dei concorsi pubblici. Ma cosa cambia con il nuovo obbligo di pubblicazione sul portale (e sui siti istituzionali), invece che sulla GU?

I cambiamenti sono tanti, vediamoli nel dettaglio.

• La Gazzetta Ufficiale prevedeva una pubblicazione il martedì e una il venerdì, invece la pubblicazione su inPA, può avvenire in qualsiasi momento, nel corso di ogni giorno.

• Il termine entro il quale presentare la domanda di ammissione al concorso non viene calcolato più dal giorno di pubblicazione in GU ma parte dal giorno di pubblicazione su inPA. La scadenza può variare da un minimo di 10 giorni ad un massimo di 30 giorni dalla data di pubblicazione su inPA.

• Il sistema è completamente digitalizzato, dunque non vi è una versione cartacea dei bandi come era previsto per la Gazzetta Ufficiale 4a serie concorsi ed esami.

• Su inPA vengono pubblicati bandi e avvisi relativi ai concorsi per il reclutamento di personale a tempo determinato e indeterminato, ma anche gli avvisi per la mobilità dei dipendenti pubblici e gli avvisi di selezione per il conferimento di incarichi di lavoro autonomo.

• Il portale inPA diventa l’unico mezzo attraverso il quale inviare la domanda di ammissione ai concorsi pubblici. Ciò significa che la candidatura può essere inviata esclusivamente online e non è più previsto un modello di domanda cartaceo. Tutto avviene in forma digitale.

• Per poter inviare la domanda di partecipazione al concorso è obbligatorio essere registrati sul portale inPA. La registrazione allo stesso è gratuita e può essere realizzata mediante i sistemi di identificazione SPID, CIE e CNS.

• In caso di malfunzionamento, parziale o totale della piattaforma digitale inPA, accertato dall’amministrazione che bandisce il concorso, che impedisca l’utilizzazione della stessa per la presentazione della domanda di partecipazione o dei relativi allegati, il bando deve prevedere una proroga del termine di scadenza per la presentazione della domanda corrispondente a quello della durata del malfunzionamento.

• Ogni comunicazione ai candidati concernente il concorso, compreso il calendario delle relative prove d’esame e del loro esito viene effettuata attraverso il Portale inPA. Le date e i luoghi di svolgimento delle prove sono resi disponibili sul Portale, con accesso da remoto attraverso l’identificazione del candidato, almeno quindici giorni prima della data stabilita per lo svolgimento delle stesse.

• Sul portale inPA vengono pubblicate anche le graduatorie finali di merito, ossia gli esiti delle procedure selettive che permettono di individuare i vincitori dei concorsi, contestualmente alla pubblicazione sul portale dell’amministrazione che ha bandito in concorso.

• la pubblicazione del bando o avviso e degli esiti delle procedure, vale come notifica, salvo diverse disposizioni del disciplinare di selezione. A differenza del passato, però, tramite il portale, le PA potranno anche effettuare comunicazioni dirette ai candidati mediante PEC e contatti usati in fase di registrazione.

CHI NON HA L’OBBLIGO DI PUBBLICAZIONE DEI CONCORSI O SELEZIONI PUBBLICHE SU INPA

Ci sono enti e società a partecipazione pubblica che non hanno l’obbligo di pubblicazione dei concorsi o delle selezioni pubbliche sul portale inPA.

Ecco chi rientra tra i soggetti esonerati:

1. AZIENDE SPEDIALI A PARTECIPAZIONE PUBBLICA

Queste aziende pubbliche operano in settori specifici, spesso legati a servizi essenziali come igiene e ambiente (raccolta rifiuti).

Tra gli esempi più noti troviamo:

• AMA Roma (Azienda Municipale Ambiente di Roma);
• Hera (servizi ambientali e gestione rifiuti nel nord Italia);
• Iren Ambiente (servizi di raccolta e gestione rifiuti nelle regioni settentrionali);
• Veritas (servizi ambientali e idrici nel Veneto).

Queste aziende speciali sono estremamente numerose e sono presenti in modo capillare in tutte le regioni italiane.

2. ENTI PUBBLICI ECONOMICI

Gli enti pubblici economici sono enti di personalità giuridica e autonomia patrimoniale perfetta, proprio patrimonio e proprio personale dipendente. Questi enti hanno finalità pubbliche ma, anziché agire secondo strumenti propri del diritto amministrativo pubblico, operano secondo il diritto privato.

Ecco alcuni esempi:

• Agenzia del Demanio, gestisce il patrimonio immobiliare dello Stato, valorizzando e ottimizzando l’uso degli immobili pubblici;
• Consorzi di Bonifica, sono responsabili della gestione delle risorse idriche e della manutenzione dei territori);
• SIAE (Società Italiana degli Autori ed Editori), tutela il diritto d’autore in Italia, gestendo i diritti sulle opere dell’ingegno;
• Cassa per i Servizi Energetici e Ambientali (CSEA), gestisce le risorse finanziarie destinate al settore energetico e ambientale, assicurando l’equilibrio economico del sistema

3. ENTI PARASTATALI E SOCIETÁ A PARTECIPAZIONE PUBBLICA

Si tratta di enti o società con una partecipazione pubblica, che operano come aziende private. Queste realtà non sono tenute all’obbligo di pubblicazione su inPA e gestiscono autonomamente i propri bandi, selezioni ed eventuali graduatorie.

Alcuni esempi sono:

• RAI (Radiotelevisione Italiana), fondata dal Governo italiano e partecipata dal MEF;
• Poste Italiane, partecipata dal Ministero dell’Economia e delle Finanze (MEF) e da Cassa Depositi e Prestiti (CDP);
• Ferrovie dello Stato Italiane (FS), società a controllo pubblico (MEF);
• Cassa Depositi e Prestiti (CDP), oggi società per azioni a partecipazione pubblica;
• ENI S.p.A. società partecipata dal MEF;
• ENEL S.p.A. società partecipata dal MEF.

4. ENTI CHE REALIZZANO AVVIAMENTI A SELEZIONE PUBBLICA

Infine non vi è l’obbligo di pubblicazione su inPA per le selezioni pubbliche che seguono la procedura di avviamento a selezione art. 16 Legge 56/87.

Si tratta di una procedura per assunzioni a tempo indeterminato o determinato presso la PA di lavoratori con il titolo di studio della scuola dell’obbligo o licenza media. Le selezioni vengono effettuate tra gli iscritti nelle apposite liste di collocamento tenute dai Centri Per l’Impiego (CPI). Possono riguardare categorie protette ma anche cittadini che non rientrano in queste categorie.

L’avviamento a selezione rappresenta una modalità di selezione pubblica alternativa rispetto ai concorsi pubblici. Per maggiori informazioni vi invitiamo a leggere la guida sull’avviamento a selezione art. 16 Legge 56/87 nella Pubblica Amministrazione.

GLI STEP DELL’OBBLIGO DI PUBBLICAZIONE CONCORSI SU INPA

Il sito ministeriale, che vi illustriamo in questo articolo, rappresenta il punto di riferimento della digitalizzazione dei concorsi pubblici. Questo passaggio a inPA è iniziato per fasi. Ovvero, in due step:

• dal 1° novembre 2022, così come stabilito dal Decreto PNRR 2 convertito in Legge, la piattaforma è diventata l’unico strumento per l’accesso ai concorsi per le assunzioni a tempo determinato e indeterminato nelle amministrazioni pubbliche centrali (es. Ministeri);

• dal 1° gennaio 2023 anche a tutti gli altri Enti pubblici sono stati invitati ad utilizzare il portale InPA per la pubblicazione del bando e la presentazione della domanda come disciplinato dal Decreto 15 settembre 2022 e previsto dal Decreto PNRR 2 convertito in Legge. In questa fase transitoria la maggior parte dei concorsi pubblici (anche quelli di “interesse regionale”) sono stati pubblicati in GU oppure sia in GU che sul portale inPA.

• Dal 14 luglio 2023 con l’entrata in vigore del DPR 16 giugno 2023, n. 82, invece, il Portale inPA diventa l’unico modo per presentare la domanda di ammissione ai concorsi pubblici delle PA italiane e decade l’obbligo di pubblicazione del bando sulla Gazzetta Ufficiale – serie concorsi ed esami.

Per tutti i dettagli su che cos’è e come funziona il portale www.InPA.gov.it sviluppato dal Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei ministri, che ne cura la gestione, rimandiamo alla guida dedicata al portale del reclutamento inPA.

COME LE PA POSSONO USARE IL PORTALE RECLUTAMENTO

Come chiarito dal vademecum presente nel Decreto 15 settembre 2022, mediante il portale gli Enti possono, una volta pubblicati bandi e avvisi, ricevere e monitorare le candidature. Poi, possono anche:

• ricercare professionisti ed esperti a cui conferire incarichi di collaborazione con contratto di lavoro autonomo;

• effettuare comunicazioni dirette ai candidati;

• pubblicare l’avviso selettivo per individuare i componenti degli organismi indipendenti di valutazione;

• effettuare avvisi di selezione per le commissione esaminatrici (come stabilito dal Decreto del Presidente della Repubblica 16 giugno 2023, n. 82).

Per maggiori dettagli su come funziona il portale reclutamento per le PA, vi consigliamo di leggere la nostra guida.

LA GUIDA ALLA RIFORMA CONCORSI PUBBLICI

Vi invitiamo a leggere la nostra guida sulla riforma concorsi pubblici che vi chiarisce tutte le nuove regole per l’accesso al pubblico impiego nelle PA.

RIFERIMENTI NORMATIVI

• Testo coordinato del Decreto Legge PNRR 2 convertito in Legge (Pdf 926 Kb) pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 150 del 29 giugno 2022;
• Decreto 15 settembre 2022 (Pdf 80 Kb);
• Decreto del Presidente della Repubblica 16 giugno 2023, n. 82, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale Serie Generale n.150 del 29-06-2023 che modifica il decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio 1994, n. 487.

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• Riforma concorsi pubblici, tutte le novità.
• Nuovo regolamento concorsi pubblici.
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• Durata concorsi pubblici, le nuove regole di assunzione.
• La parità di genere nei concorsi pubblici, le regole.
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• Cos’è e come funziona la nuova tutela alla genitorialità nei concorsi pubblici.
• Riserve nei concorsi pubblici, come funzionano in base al nuovo regolamento.
• Dove vedere i concorsi pubblici, la guida pratica.

CANDIDATURE AI CONCORSI E AGGIORNAMENTI

Per tutte le informazioni sulle assunzioni nelle Pubbliche Amministrazioni potete visitare la nostra sezione dedicata ai concorsi pubblici aperti, che viene costantemente aggiornata con le nuove selezioni attive alle quali è possibile candidarsi. È disponibile anche la nostra pagina dedicata ai prossimi concorsi pubblici in uscita che offre anticipazioni sui bandi che usciranno nei prossimi mesi.

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