Decreto Milleproroghe convertito il Legge 2023: cosa prevede in 28 punti

È stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale il Decreto Milleproroghe convertito in Legge 2023.

Nel provvedimento vengono inclusi importanti differimenti come quello dello smart working per i lavoratori fragili, dei termini per il bonus prima casa, dell’operatività del Fondo Nuove Competenze, del corso-concorso per dirigenti scolastici e tanto altro.

In questa guida vi spieghiamo, per punti e in modo schematico, cosa prevede il Decreto Milleproroghe convertito in Legge 2023 e quali novità introduce.

COSA PREVEDE IL DECRETO MILLEPROROGHE 2023 CONVERTITO IN LEGGE

Il Decreto Milleproroghe 2023 convertito in Legge, ovvero Decreto Legge 29 dicembre 2022, n. 198 è stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale Serie Generale n.49 del 27-02-2023, arricchito di emendamenti relativi al mondo della scuola e del lavoro. In particolare, rispetto alla prima versione ratificata a fine 2022 dal Consiglio dei Ministri, che vi illustriamo in questa guida, trovano spazio aiuti per lavoratori e proroghe sia fiscali che amministrative. Dalle novità sulla cessione del credito, fino a nuove introduzioni legate al mondo del lavoro, ecco cosa prevede il testo convertito.

1) SLITTA DATA CESSIONI E SCONTO IN FATTURA

La comunicazione per l’esercizio delle opzioni di sconto in fattura e cessione del credito, relativa agli interventi eseguiti sia sulle singole unità immobiliari, sia sulle parti comuni degli edifici, potrà essere trasmessa all’Agenzia delle Entrate entro il 31 marzo del 2023, secondo quanto stabilisce un emendamento al Decreto.

Si tratta dell’ennesimo tentativo di sbloccare le cessioni relativamente alle spese sostenute nel 2022 e le rate residue non fruite delle detrazioni riferite alle spese sostenute nel 2020 e nel 2021. Ricordiamo che il meccanismo della cessione del credito e dello sconto in fattura vale per il Superbonus, il Bonus ristrutturazione, il Bonus condizionatori, il Bonus tende da sole e il Bonus zanzariere.

2) SLITTANO LE DELEGHE DEL FAMILY ACT

Il comma 7 dell’articolo 1 del Decreto Milleproroghe in corso di conversione proroga da 12 a 24 mesi la scadenza per attuare le deleghe del Family Act. Il nuovo termine per l’esercizio delle deleghe viene a scadere il 12 maggio 2024.

3) PROROGA FONDO NUOVE COMPETENZE

È stato esteso a tutto il 2023 l’operatività del Fondo Nuove Competenze. In sostanza contratti collettivi sottoscritti a livello aziendale o territoriale potranno prevedere, anche per quest’anno, intese di rimodulazione di parte dell’orario di lavoro per permettere al personale la frequenza di percorsi di sviluppo delle competenze, in relazione a mutate esigenze organizzative e produttive dell’impresa. Per maggiori dettagli vi consigliamo di leggere la nostra guida dedicata.

4) SLITTANO TERMINI MUTUI E BONUS PRIMA CASA

Il testo del Decreto Milleproroghe convertito interviene sulla disciplina del Fondo di garanzia per l’acquisto della prima casa. Il Parlamento proroga al 30 giugno 2023 (invece del 31 marzo 2023) l’estensione della garanzia massima dell’80%, a valere sul Fondo stesso, sulla quota capitale dei mutui destinati alle categorie prioritarie, aventi specifici requisiti di reddito e età (ve ne parliamo in questo focus dedicato). L’articolo 3, comma 10-quinquies, inoltre, sospende i termini previsti per l’utilizzo dell’aliquota agevolata prevista ai fini dell’imposta di registro per l’acquisto della prima casa. Dunque, con la proroga:

• il termine per il trasferimento della residenza nell’immobile acquisito come prima casa è prorogato da 18 ad un massimo di 37 mesi;
• il termine per il riacquisto della prima casa dopo l’alienazione dell’immobile precedentemente acquisito con le stesse agevolazioni passa da un anno ad un massimo di 2 anni e 7 mesi;
• passa da un anno ad un massimo di 2 anni e 7 mesi il termine entro il quale l’acquirente di un nuovo immobile deve cedere l’immobile precedentemente eletto a residenza come prima casa.

Prorogati anche i termini del credito d’imposta a favore della parte acquirente per il caso di riacquisto – entro un anno dall’alienazione della precedente – di una abitazione da adibire sempre a prima casa. Se volete sapere quali sono le agevolazioni per comprare una casa, vi consigliamo di leggere questa guida.

5) PROROGA SMART WORKING DIFFERENZIATA

Il Decreto in corso di conversione proroga i termini dello smart working per i lavoratori fragili, sia pubblici che privati, al 30 giugno 2023, come vi spieghiamo in questa guida. Sul punto però, si crea una disparità che già fa discutere: i lavoratori del settore privato potranno fruire della modalità di lavoro agile fino a questa data anche in caso di figli fino a 14 anni, possibilità non concessa ai  dipendenti pubblici.

6) SCORRIMENTO GRADUATORIE E NUOVO CONCORSO POLIZIA

L’articolo 1-bis dispone l’integrale scorrimento della graduatoria del concorso interno per 436 vice commissari del ruolo direttivo della Polizia di Stato indetto nel 2019 e della graduatoria del concorso per 1.000 sostituti commissari indetto nel 2020.

Si prevede, poi, l’ampliamento della qualifica di vice ispettore nella misura massima di ulteriori 1.356 unità utilizzando la graduatoria dei candidati idonei nell’ambito del concorso interno per 1.141 posti per vice ispettore. Il testo poi introduce la possibilità di semplificare, a regime, le modalità di svolgimento delle procedure concorsuali della Polizia di Stato anche attraverso lo svolgimento delle prove con modalità decentrate e telematiche di videoconferenza. Per tutti i dettagli su queste assunzioni vi rimandiamo a questo focus.

Viene, poi, fissato al 2028, in luogo del 2027, l’anno in cui bandire il secondo dei due concorsi straordinari per titoli ed esami per la qualifica di ispettore superiore, riservato al personale del ruolo degli ispettori della Polizia di Stato.

7) GRADUATORIA VIGILI DEL FUOCO VALIDA PER TUTTO IL 2023

L’articolo 2, comma 3, proroga fino al 31 dicembre 2023, la validità della graduatoria del concorso a 250 posti nella qualifica di vigile del fuoco. Inoltre, l’articolo 2, comma 7 bis proroga sempre fino al 31 dicembre 2023 la validità della graduatoria del concorso pubblico a 87 posti nella qualifica di vice direttore, approvata nell’aprile 2021.

8) SEMPLIFICAZIONE CONCORSI FORZE ARMATE

Il Decreto Milleproroghe convertito in Legge dispone che fino al 31 dicembre 2026 si applichino modalità semplificate di svolgimento dei concorsi per l’accesso alle Forze armate, Forze di polizia, Corpo nazionale dei vigili del fuoco, amministrazione penitenziaria e dell’esecuzione penale minorile ed esterna.

Inoltre, il Parlamento punta ad abbreviare la durata dei corsi di formazione, per il personale delle Forze armate, delle Forze di polizia e del Corpo nazionale dei vigili del fuoco. Infine, il testo dispone una durata abbreviata dei corsi di formazione per l’accesso alla qualifica di commissario della Polizia di Stato (nonché del conseguente tirocinio operativo).

9) PROROGA CONTRATTI DI SOMMINISTRAZIONE

L’articolo 9, comma 4 bis del testo emendato proroga la validità dei contratti di somministrazione del lavoro. L’emendamento approvato dal Senato cancella la scadenza del 30 giugno 2024 per le imprese che impiegano a tempo determinato, per oltre 24 mesi, i lavoratori assunti a tempo indeterminato dalle Agenzie per il lavoro. Vi è, quindi, la possibilità di tenere i lavoratori con contratti di somministrazione fino al 30 giugno 2025 anche oltre i 24 mesi previsti.

10) OK AL CONCORSO DIRIGENTI TECNICI ISTRUZIONE

L’articolo 5, comma 11-bis del Decreto in corso di conversione fissa al 1° giugno 2023 la data dalla quale il Ministero dell’istruzione e del merito può bandire un concorso pubblico, per titoli ed esami, per l’assunzione a tempo indeterminato di complessivi 146 dirigenti tecnici, di cui 59 a decorrere dal 2024 e 87 a decorrere dal 2025.

11) MINI PROROGA BONUS TV

Delusione invece in merito all’attesa proroga del bonus TV. L’unico differimento previsto sino a fine 2023 è quello della consegna gratuita dei decoder agli ultrasettantenni che il Decreto Milleproroghe estende anche agli Enti del terzo settore. L’articolo 12, comma 2-bis del testo prevede che fino alla data del 31 dicembre 2023, Poste Italiane può provvedere, su richiesta e nei limiti delle forniture disponibili, alla consegna “anche agli Enti del terzo settore” dei decoder idonei alla ricezione di programmi televisivi con i nuovi standard trasmissivi (DVBT2/HEVC) di prezzo non superiore a 30 euro. Ciò a valere sulle risorse disponibili già impegnate. Non sono stati neanche stati prorogati i contributi stanziati fino al 2022 dal Governo che vi illustriamo in questa guida.

12) ESTESA VALIDITÀ GRADUATORIA DIRIGENTI SCOLASTICI

Il testo approvato estende fino all’anno scolastico 2025 2026 la validità della graduatoria del corso-concorso nazionale, per titoli ed esami, finalizzato al reclutamento di dirigenti scolastici presso le istituzioni scolastiche statali. Per coprire i posti vacanti di dirigente scolastico, tali disposizioni prevedono lo svolgimento di un corso intensivo di formazione, con relativa prova finale, al quale sono ammessi i partecipanti al predetto concorso che abbiano sostenuto almeno la prova scritta e che soddisfino determinate condizioni.

I soggetti che hanno sostenuto la prova finale del corso intensivo di formazione saranno inseriti in coda alla graduatoria di merito del citato concorso e immessi in ruolo successivamente alle graduatorie concorsuali vigenti. In particolare, le immissioni in ruolo devono essere effettuate:

• almeno per il 60% dei posti annualmente assegnabili, prioritariamente dalla graduatoria del concorso per titoli ed esami bandito secondo le modalità ordinarie. Quelle, cioè, previste dal regolamento concernente la definizione delle modalità di svolgimento delle procedure concorsuali per l’accesso ai ruoli della dirigenza scolastica (Decreto Legge n. 194/2022);
• fino al 40%, attingendo alla graduatoria del corso-concorso indetto nel 2017 fino al suo esaurimento.

13) NUOVE ASSUNZIONI AFAM

Gli istituti AFAM possono reclutare, per l’anno scolastico 2023 2024 e nei limiti delle facoltà assunzionali, personale docente a tempo indeterminato. Il reclutamento deve essere prioritariamente effettuato a valere:

• sulle vigenti graduatorie formate nell’ambito dei processi di statizzazione delle istituzioni alta formazione artistica musicale e coreutica non statali;
• sulle vigenti graduatorie nazionali per titoli;
• in subordine, mediante selezioni pubbliche per titoli ed esami.

14) PROROGA CREDITO D’IMPOSTA INVESTIMENTI BENI STRUMENTALI

Tra gli emendamenti che hanno ottenuto il via libera, vi è anche la proroga al 30 novembre 2023 del termine per completare gli investimenti in beni ordinari e materiali 4.0 “prenotati” entro il 31 dicembre 2022. Vale per quelli per cui sono stati pagati acconti per almeno il 20% del costo. I termini precedenti erano al 30 giugno 2023 (per gli investimenti in beni materiali ed immateriali “ordinari” non 4.0 e immateriali 4.0) e al 30 settembre 2023 (come prorogato dalla Legge di Bilancio 2023 per gli investimenti in beni materiali 4.0).

15) PROROGA VALIDITÀ GRADUATORIE COMUNALI SCUOLA

L’articolo 7, comma 7-octies proroga dal 30 settembre 2023 al 30 settembre 2024:

• il termine di validità delle graduatorie approvate negli anni dal 2012 al 2017, limitatamente alle graduatorie comunali del personale scolastico, educativo e ausiliario destinato ai servizi educativi e scolastici gestiti direttamente dai Comuni;
• il termine di validità delle predette graduatorie comunali in scadenza tra il 1° gennaio 2021 e il 29 settembre 2024 (invece, dell’attuale riferimento al 29 settembre 2022).

16) SLITTANO LE DELEGHE PER RIFORMA DISABILITÀ

L’articolo 1, comma 5, del disegno di Legge di conversione proroga il termine per l’esercizio della delega in materia di disabilità al 15 marzo 2024. Si tratta del DDL che mette in moto misure come quelle previste dal Fondo per la disabilità e la non autosufficienza o Legge delega sostegno anziani 2022, che introduce l’assegno universale anziani.

17) TIROCINI SEMPLIFICATI PER TUTTO IL 2023

Prevista la proroga al 31 dicembre 2023 relativa alla possibilità di svolgimento, secondo modalità particolari e semplificate, per:

• gli esami per l’abilitazione relativi ad alcune professioni;
• le attività pratiche o di tirocinio previste per l’abilitazione all’esercizio di professioni.

18) STABILIZZAZIONE PERSONALE ENTI PUBBLICI DI RICERCA

Il comma 8-quater del Decreto proroga al 31 dicembre 2026 il termine entro il quale è possibile per gli Enti pubblici di Ricerca ricorrere alle tipologie di stabilizzazione del personale.

20) ESTESA EQUIPOLLENZA TITOLI AFAM

Il Decreto convertito differisce (dal 31 dicembre 2022) al 31 dicembre 2023 il termine entro il quale i diplomi accademici rilasciati dalle istituzioni AFAM all’esito dei percorsi formativi in vigore prima della riforma operata con la Legge 508/1999, sono riconosciuti come equipollenti. L’equipollenza vale – congiuntamente al possesso di un diploma di scuola secondaria di secondo grado – rispetto ai diplomi accademici di secondo livello.

21) PROROGA CONCESSIONI BALNEARI

Arriva dal Decreto Milleproroghe convertito in Legge la proroga alle concessioni balneari fino al 31 dicembre 2024. Il testo prevede anche che tale data che può slittare fino al 31 dicembre 2025 per i Comuni alle prese con un contenzioso in essere o con “difficoltà oggettive legate all’espletamento della procedura stessa”. Inoltre, è stato prorogato fino al 31 luglio 2023, il termine per l’adozione del “sistema informativo di rilevazione delle concessioni di beni pubblici” che dovrebbe garantire una mappatura aggiornata sulle concessioni, non solo sulle spiagge.

22) PROROGA GRADUATORIE CANCELLIERI E DIRETTORI

Il Ministero della giustizia potrà utilizzare fino al 31 dicembre 2024 le graduatorie dei concorsi per le assunzioni di direttori e cancellieri esperti. Ovvero, il Ministero potrà utilizzare fino al 31 dicembre 2024 le graduatorie dei concorsi per le assunzioni di personale dell’amministrazione giudiziaria con la qualifica di direttore e cancelliere esperto, già inserite nei piani assunzionali per il triennio 2022 2024.

23) ESTESO IL TERMINE DELL’ISOPENSIONE

L’articolo 9, comma 5-bis del Decreto convertito proroga sino al 2026 la possibilità, attualmente prevista sino al 2023, per i lavoratori interessati da eccedenze di personale, di accedere al pensionamento anticipato. Si tratta della cosiddetta “isopensione”. Vale per coloro che raggiungono i requisiti minimi per il pensionamento nei 7 anni successivi alla cessazione del rapporto di lavoro, invece, dei 4 anni previsti a regime.

24) STOP SOSPENSIONE UNILATERALE CONTRATTI LUCE E GAS

L’articolo 11, al comma 8, proroga fino al 30 giugno 2023, la sospensione dell’efficacia delle clausole contrattuali che consentono all’impresa fornitrice di energia elettrica e gas naturale di modificare unilateralmente le condizioni generali di contratto relative alla definizione del prezzo. Il testo precisa, inoltre, che tale sospensione non si applica alle clausole che consentono all’impresa fornitrice di aggiornare le condizioni economiche contrattuali alla loro scadenza. Per maggiori dettagli, vi consigliamo di leggere questa guida.

25) PROGETTO POLIS, TERMINI PROROGATI

Il Decreto convertito estende fino al 31 dicembre 2026 le regole previste per agevolare la realizzazione degli interventi relativi alle Case dei servizi di cittadinanza digitale “Polis”, contenuti nel Fondo complementare al PNRR. Per i dettagli sul progetto Polis, vi consigliamo di leggere la nostra guida.

26) NUOVE ASSUNZIONI AGEA

Il Decreto prevede per l’Agenzia per le erogazioni in agricoltura (AGEA) la proroga al 2023 per bandire concorsi e assumere 6 unità di personale di livello dirigenziale non generale, nonché 55 unità di personale non dirigenziale. Tale possibilità era stata prevista dalla Legge di Bilancio 2021. L’AGEA viene, inoltre, autorizzata, in caso di mancata copertura di tutti i posti previsti, ad attingere a graduatorie, ancora in corso di validità, relative a precedenti procedure concorsuali.

27) CREDITO IMPOSTA ATTIVITÀ AGRICOLA O PESCA

L’articolo 15, comma 1-quinquies, differisce dal 31 marzo al 30 giugno 2023 il termine di utilizzabilità del contributo, sotto forma di credito di imposta, riconosciuto alle imprese esercenti l’attività agricola e della pesca, a parziale compensazione della spesa sostenuta per l’acquisto di carburante nel terzo trimestre dell’anno 2022. La norma introduce, altresì, un termine (16 marzo 2023) entro cui i beneficiari dell’agevolazione sono tenuti a inviare all’Agenzia delle Entrate l’importo del credito maturato nel 2022.

28) AGEVOLAZIONI CASE EDITRICI

Il testo dispone l’applicazione dal 2023 al 2025 di alcune regole sulle misure agevolative per imprese editrici di quotidiani e periodici. Si tratta di:

• l’applicazione di uno specifico criterio per l’accesso ai contributi per l’editoria (numero minimo di copie vendute pari al 25% di quelle distribuite per le testate locali, al 15% per le testate) e di una specifica modalità di calcolo per la determinazione dei contributi (ossia la possibilità di parificare il contributo a quello del 2019);
• facoltà di pagare i costi regolarmente rendicontati entro 60 giorni dall’incasso del contributo pubblico.

TESTO DECRETO MILLEPROROGHE 2023 CONVERTITO IN LEGGE

Per maggiori dettagli mettiamo a vostra disposizione il testo coordinato del Decreto Legge 29 dicembre 2022, n. 198 (Pdf 356 Kb) è stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale Serie Generale n.49 del 27-02-2023. È in vigore dal 28 febbraio 2023.

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