Decreto Piano Nazionale Nuove Competenze: testo e spiegazione

Continua senza sosta e nel rispetto del cronoprogramma del PNRR, l’attuazione del Piano Nazionale Nuove Competenze, ideato dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali.

Il Piano ha lo scopo di potenziare la formazione dei lavoratori, nonché inserire nel mercato del lavoro i disoccupati, i giovani e i Neet attraverso specifici programmi, come da indicazioni del PNRR.

In questa guida spieghiamo in modo chiaro cosa prevede il Decreto che disciplina il Piano Nazionale Nuove Competenze e mettiamo a disposizione il testo da scaricare e consultare.

COS’È IL PIANO NAZIONALE NUOVE COMPETENZE

Il Piano Nazionale Nuove Competenze è un provvedimento di ampio respiro che ha come obiettivo riorganizzare la formazione dei lavoratori in transizione e disoccupati. Si basa sul rafforzamento del sistema della formazione professionale e la definizione di livelli essenziali di qualità per le attività di upskilling e reskilling.

Il Piano inserisce direttamente nella cornice del PNRR dal momento che la sua adozione ha permesso il raggiungimento degli obiettivi del milestone di cui alla Missione 5 “Inclusione e coesione”, Componente 1 “Politiche attive del lavoro”, Intervento “1.1 Politiche attive del lavoro e formazione”. L’adozione dei provvedimenti fatta finora, rispetta in pieno il cronoprogramma dell’Europa.

A CHI SI RIVOLGE

La riforma interessa un’ampia platea di soggetti: dai beneficiari di NASPI e DIS-COLL ai percettori del Reddito di cittadinanza. È dedicato anche ai lavoratori che beneficiano di strumenti d’integrazione salariale straordinari o in deroga, come CIGS, cassa per cessazione attività, trattamenti in deroga nelle aree di crisi complessa. Il Piano integra poi, altre iniziative, riguardanti le misure in favore dei giovani e dei Neet. Prevede anche azioni per il rafforzamento delle competenze degli adulti, a partire dalle persone con competenze molto basse.

COME FUNZIONA IL PIANO NAZIONALE NUOVE COMPETENZE

Il Piano Nazionale Nuove Competenze vuole riorganizzare la formazione dei lavoratori in transizione e disoccupati. Inoltre, rafforza il sistema della formazione professionale. Il Piano punta su tre programmi chiave, ovvero:

1) Programma GOL;
2) Fondo Nuove Competenze;
3) Sistema Duale.

1) IL PROGRAMMA GOL

Il Piano si dedica in primis ai disoccupati con il Programma GOL, su cui vi consigliamo di leggere questo approfondimento. Integrando il Piano Nuove Competenze con il Programma GOL il Ministero punta a una vera e propria riforma delle politiche attive e della formazione professionale, supportando i percorsi di riqualificazione professionale e di reinserimento di lavoratori in transizione e disoccupati. Ogni percorso viene definito dal Ministero e ANPAL in stretto coordinamento con le Regioni, in modo da assicurare i livelli essenziali di attività formative per le categorie più vulnerabili.

2) FONDO NUOVE COMPETENZE

Altro pilastro del Piano è il Fondo Nuove Competenze, istituito già in via sperimentale nel 2020 e confermato dal Decreto Milleproroghe 2023 convertito in Legge. Il fondo pubblico è cofinanziato dal Fondo sociale europeo, nato per contrastare gli effetti economici dell’epidemia Covid 19. Permette alle imprese di adeguare le competenze dei lavoratori, destinando parte dell’orario alla formazione. Le ore di stipendio del personale in formazione sono a carico del fondo, grazie ai contributi dello Stato e del FSE – PON SPAO, gestito da ANPAL.

Il fondo è dedicato ai lavoratori occupati delle imprese che però, hanno stipulato intese o accordi collettivi di rimodulazione dell’orario di lavoro, in risposta alle innovazioni di processo, prodotto o di organizzazione organico. Grazie a tale fondo, lo Stato sostiene al posto delle aziende, gli oneri relativi alle ore di formazione, comprensivi dei relativi contributi previdenziali e assistenziali.

Questo fondo è parte integrante del Piano Nazionale Nuove Competenze in cui viene data particolare attenzione, tra l’altro, a coloro che operano nei settori interessati dalla transizione ecologica e digitale. Per maggiori informazioni vi invitiamo a leggere la guida dedicata al fondo nuove competenze.

3) SISTEMA DUALE

Un punto essenziale del Piano Nazionale Nuove Competenze è il potenziamento del Sistema Duale che riguarda i giovani dai 15 ai 25 anni. Grazie al nuovo piano, si può alternare la formazione in aula a quella pratica svolta presso organizzazioni e aziende, anche attraverso la formula dell’apprendistato. Con l’intervento sul Sistema Duale, infatti, si punta a favorire l’introduzione e lo sviluppo di corsi di formazione per giovani che rispondano alle esigenze delle imprese e del tessuto produttivo locale. Si cerca dunque, di ridurre la discrepanza tra le competenze richieste dal mercato del lavoro e i programmi formativi del sistema d’istruzione e formazione. Questo è del resto, uno degli obiettivi del PNRR. Per maggiori informazioni vi invitiamo a leggere l’approfondimento su come il sistema duale e a chi si rivolge.

LE RISORSE PER IL PIANO NAZIONALE NUOVE COMPETENZE

Per il Piano Nazionale Nuove Competenze sono a disposizione diverse linee di finanziamento, ovvero:

• PNRR;
• REACT UE;
• Fondo Nuove Competenze (Legge di Bilancio 2021, ora rifinanziato nel Decreto Fisco).

In primis, quella del Fondo Nuove Competenze. Istituito con l’articolo 88 del Decreto Rilancio, questo fondo è partito dai 730 milioni di euro del 2020, fino agli altri 700 milioni di euro stanziati dal Governo nel Decreto Fisco 2022. Per il 2023, sono stati stanziati altri 320 milioni di euro.

Il Piano può anche contare – in virtù del potenziamento del sistema duale – su 1 miliardo di euro dal React EU. Infine, vi sono le risorse dirette del PNRR che confluiranno sull’asse GOL del Piano. In merito ai fondi previsti in Legge di Bilancio 2023, si consiglia di leggere anche questo approfondimento.

Questa guida sul Piano Nazionale Nuove Competenze sarà aggiornata nel corso del tempo per fornire un’informazione sempre completa e attuale.

IL TESTO DEL DECRETO PIANO NAZIONALE NUOVE COMPETENZE

Mettiamo a vostra disposizione il testo del Decreto 14 dicembre 2021 (Pdf 64 Kb) pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale Serie Generale n.307 del 28-12-2021. Il testo si basa sulla proposta operativa stilata nel Decreto Direttoriale 9 dicembre 2021, n. 450.

ALTRI APPROFONDIMENTI E AGGIORNAMENTI

Vi potrebbe interessare l’approfondimento sul Piano Neet la guida sul programma GOL, la spiegazione del fondo nuove competenze e del sistema duale. Vi consigliamo anche la nostra guida per approfondire le misure del Programma GOL già avviate in Lombardia.

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