Reddito di cittadinanza e Assegno unico 2023: le regole

Le regole sulla compatibilità tra Reddito di Cittadinanza e Assegno Unico Universale sono particolari, sia per quanto riguarda le istruzioni che per le modalità di erogazione dell’aiuto per famiglie che percepiscono entrambi i sussidi.

A chi prende il Reddito di Cittadinanza, infatti, spetta un Assegno Unico Figli di importo parziale erogato secondo modalità specifiche.

In questa guida vi spieghiamo in modo chiaro e dettagliato come funziona l’Assegno Unico Universale per chi percepisce il Reddito di Cittadinanza, fornendovi un quadro di tutte le regole e le indicazioni operative INPS.

COMPATIBILITÁ REDDITO DI CITTADINANZA E ASSEGNO UNICO

L’INPS ha chiarito nella Circolare 28 aprile 2022, n. 53 quali sono i requisiti previsti per l’erogazione dell’Assegno Unico e Universale (AUU) ai percettori di Reddito di Cittadinanza (Rdc). Le delucidazioni integrano le regole generali riferite al nuovo Assegno Unico figli che vi spieghiamo in questo articolo. In buona sostanza, così come stabilito dal Decreto Legislativo n. 230 del 2021 che ha introdotto la misura di sostegno alle famiglie con figli, i nuclei familiari percettori del Reddito di Cittadinanza ricevano d’ufficio la corresponsione senza dover inoltrare alcuna domanda. Pertanto l’INPS è tenuto a riconoscere in automatico, congiuntamente e con le stesse modalità di erogazione del Rdc, una quota supplementare di beneficio economico riferita all’Assegno Unico e Universale.

Ma quando spetta l’Assegno Unico all’interno del Reddito di cittadinanza? Quando pagano l’assegno unico nel Reddito di Cittadinanza? Come avviene il calcolo dell’Assegno Unico e nel Reddito di Cittadinanza? Scopriamolo insieme.

REQUISITI REDDITO DI CITTADINANZA E ASSEGNO UNICO

Per garantire la corresponsione d’ufficio dell’Assegno Unico e Universale Figli ai percettori della misura anti-povertà l’INPS verifica in primo luogo se il beneficiario del Reddito di cittadinanza rispetta anche i requisiti per l’AUU. Alcuni requisiti però, dal momento che sono uguali per entrambe le misure vengono considerati già presenti e, in particolare:

• i requisiti di residenza, cittadinanza e soggiorno, risultano assorbiti da quelli più restrittivi previsti per il Reddito di Cittadinanza;

• il requisito del pagamento delle imposte sui redditi in Italia, si intende posseduto dal richiedente del Reddito di Cittadinanza in quanto assorbito dalla verifica preventiva in merito al possesso della residenza in Italia;

• la verifica sul pagamento IRPEF. Infatti, i percettori del Reddito di Cittadinanza, pertanto, in quanto residenti in Italia, sono sottoposti al pagamento dell’IRPEF in Italia in base alla previsione dell’articolo 2 del DPR 22 dicembre 1986, n. 917 (TUIR).

IL CONTROLLO SUI FIGLI A CARICO

Come già accennato, l’erogazione dell’Assegno Unico Figli avviene d’ufficio per i nuclei familiari percettori del Reddito di Cittadinanza. L’Istituto effettua prima un controllo sui figli a carico, ai fini dell’erogazione dell’AUU. Per “figli a carico” si intendono quelli facenti parte del nucleo familiare indicato ai fini ISEE.

L’individuazione dei figli minori, dei figli maggiorenni con età inferiore a 21 anni del nucleo familiare beneficiario di Reddito di Cittadinanza e dei figli con disabilità, per i quali corrispondere d’ufficio l’Assegno è effettuata in base a quanto contenuto nella Dichiarazione Sostitutiva Unica (DSU), in corso di validità.

Si tratta cioè della stessa documentazione utile ai fini della liquidazione del Reddito di Cittadinanza, considerando gli indicatori ISEE ordinario, corrente e minorenni. Sul punto, l’INPS nella Circolare 28 aprile 2022, n. 53 ha chiarito che effettuerà i controlli relativi alla composizione del nucleo familiare attraverso:

• l’incrocio delle informazioni dichiarate ai fini ISEE con quelle disponibili presso gli uffici anagrafici dei Comuni;

• con ogni altra informazione utile per individuare omissioni nelle dichiarazioni o dichiarazioni mendaci.

NESSUN LIMITE DI PRELIEVO IN CONTANTI

Si ricorda che solamente una parte del Reddito di Cittadinanza può essere prelevata in contanti. Possono infatti essere richiesti al bancomat un massimo di 100 euro al mese da percettore singolo, o un importo maggiore se il nucleo familiare è composto da più membri calcolato secondo un meccanismo come vi spieghiamo in questo articolo.

Tali restrizioni, però, non si applicano per l’integrazione tra Reddito di Cittadinanza e Assegno Unico. L’integrazione infatti, potendo essere prelevata interamente in contanti, non è soggetta ai vincoli previsti per il Reddito di Cittadinanza. Per la normativa anti riciclaggio comunque, il prelievo di tali somme non potrà superare il limite giornaliero di 600 euro, previsto per tutte le Carte “PostePay”.

RDC E AUU, QUANDO ARRIVA L’ASSEGNO

L’integrazione del Reddito di Cittadinanza con l’Assegno Unico è riconosciuta ogni mese e l’importo viene calcolato in base al numero di figli a carico presenti nel nucleo familiare.

Tale decorrenza dei pagamenti, con le relative maggiorazioni, viene assicurata ai nuclei familiari le cui informazioni sono già in possesso dell’INPS. Si tratta di quelle contenute nella domanda presentata per l’accesso al RdC o desumibili dalle banche dati a disposizione. Per i restanti nuclei familiari, il pagamento dell’integrazione Rdc e AU avverrà in seguito alla trasmissione delle informazioni necessarie tramite il “modello Rdc-Com – AU”, come spiegato nel Messaggio n. 2261 del 30-05-2022.

ASSEGNO UNICO E REDDITO DI CITTADINANZA, IL MODELLO INTEGRATIVO

L’erogazione dell’Assegno Unico figli avverrà d’ufficio dall’INPS senza dover aggiungere altre informazioni, per coloro i cui dati sono già in possesso dell’Istituto. Altre informazioni mancanti, dovranno, invece, essere comunicate all’Istituto, tramite l’apposito modello “Rdc-Com/AU”.

L’unica eccezione si riferisce ai genitori separati, divorziati o di genitori naturali non conviventi. Il genitore esercente la responsabilità genitoriale in affido condiviso di uno o più figli appartenenti al nucleo familiare dell’altro genitore percettore di Rdc, al fine del pagamento in parti uguali dell’assegno, dovrà presentare autonoma domanda nelle modalità che vi spieghiamo nella nostra guida.

Tale richiesta sarà liquidata, ove in possesso dei requisiti di legge, in misura pari al 50% dell’importo totale dell’assegno. Il restante 50% sarà corrisposto al genitore nel nucleo beneficiario di Rdc, convivente con i figli, con accredito su carta Reddito di Cittadinanza. Per maggiori informazioni su come funziona l’AUU per genitori separati o divorziati si consiglia di leggere questa guida.

Per tutti gli altri, e in caso di necessità di integrare bisognerà essere utilizzato il modello sopraindicato. Andiamo a vedere come.

1) MODELLO RDC –COM/AUU: CHI PUÒ COMPILARLO

Possono procedere alla compilazione del modello Rdc – Com AUU in qualità di dichiaranti:

• i genitori facenti parte del nucleo Rdc nel quale siano presenti i figli a carico aventi diritto all’integrazione Rdc/AUU;

• i genitori affidatari (preadottivi o temporanei) facenti parte del nucleo Rdc nel quale siano presenti i figli a carico aventi diritto all’integrazione Rdc/AUU;

• il tutore dei figli aventi diritto all’integrazione Rdc/AUU, purché la domanda di Rdc oggetto di integrazione con AUU sia stata presentata dallo stesso tutore;

• il tutore del genitore avente diritto all’integrazione Rdc/AUU, purché la domanda di Rdc oggetto di integrazione con AUU sia stata presentata dallo stesso tutore (procedendo esclusivamente alla compilazione del quadro 2 del modello);

• i figli maggiorenni aventi diritto all’integrazione Rdc/AUU, qualora soddisfino una delle condizioni di cui all’articolo 2, comma 1, lett. b), del Decreto Legislativo n. 230/2021, per l’accesso all’AUU (procedendo esclusivamente alla compilazione del quadro 3 del modello).

Si ricorda, infine, che non sarà possibile presentare il modello Rdc – Com AUU per tutte le domande di Rdc che siano state oggetto di revoca o decadenza, con carattere sanzionatorio per le quali, come chiarito con la circolare n. 53/2022, è possibile presentare la domanda di AUU.

2) MODELLO RDC –COM/AUU: COME COMPILARLO

Nel modello “Rdc-Com/AUU” il richiedente o un altro componente del nucleo percettore del Reddito di Cittadinanza dovrà autocertificare la sussistenza di una o più delle seguenti condizioni previste dalla legge, ai fini del riconoscimento del diritto all’Assegno Unico e Universale:

• presenza nel nucleo di figlio maggiorenne a carico, fino al compimento dei 21 anni di età, che frequenti un corso di formazione scolastica o professionale, ovvero un corso di laurea;

• presenza nel nucleo di figlio maggiorenne a carico, fino al compimento dei 21 anni di età, che svolga un tirocinio, ovvero un’attività lavorativa e possieda un reddito complessivo inferiore a 8.000 euro annui;

• presenza nel nucleo di figlio maggiorenne a carico, fino al compimento dei 21 anni di età, che sia registrato come disoccupato e in cerca di un lavoro presso i servizi pubblici per l’impiego;

• presenza nel nucleo di figlio maggiorenne a carico, fino al compimento dei 21 anni di età, che svolga il servizio civile universale;

• presenza nel nucleo di figlio minorenne a carico non valorizzato correttamente nella DSU utile ai fini del riconoscimento del Rdc (minorenni indicati con la lettera “P” e non con la lettera “F” nel quadro A della DSU);

• presenza nel nucleo familiare di madre di età inferiore a 21 anni non valorizzata nella DSU utile ai fini del riconoscimento del Rdc in qualità di dichiarante o coniuge del dichiarante;

• indicazione degli esercenti la responsabilità genitoriale riferita a ciascun figlio in seno al nucleo familiare, ai fini del pagamento dell’assegno unico e universale in parti uguali tra i genitori.

Dovranno presentare il predetto modello “Rdc-Com/AU”, ad esempio, anche i nuclei familiari ove non siano presenti entrambi i genitori di uno o più figli a carico, a seguito di separazione, divorzio o in caso di genitori naturali non conviventi. Il modulo va integrato certificando l’esistenza di un valido provvedimento di affidamento di uno o più figli minori presenti nel nucleo in capo al dichiarante diverso dal genitore (ad esempio, nonno, zio, fratello, ecc.). Il Messaggio n. 2261 del 30-05-2022 illustra al paragrafo 6 anche alcuni esempi di compilazione del nuovo modello Rdc – Com AU e tutte le casistiche spiegate tecnicamente e nel dettaglio.

Infine, si evidenzia che qualora sia necessario modificare o rettificare le dichiarazioni contenute nel modello Rdc – Com AUU, il dichiarante dovrà presentare un nuovo modello Rdc – Com AU. Dovrà aver cura di replicare all’interno del nuovo modello le dichiarazioni che restano confermate.

3) DOVE TROVARE IL MODELLO RDC –COM/AUU

L’apposito modello “Rdc-Com/AUU” per i percettori di Reddito di Cittadinanza che hanno diritto all’Assegno Unico, è disponibile, nel corso della procedura, sul sito istituzionale dell’INPS o lo potete scaricare in questa pagina.

4) MODELLO RDC –COM/AUU: QUANDO PRESENTARLO

Il modello Rdc – Com AUU può essere presentato a partire dal mese di marzo di ogni anno, per il riconoscimento dell’integrazione eventualmente spettante nell’anno di competenza dell’AUU. Ovvero dal 1° marzo al 28 febbraio dell’anno successivo.

Nei casi in cui è prevista la presentazione del modello Rdc – Com AU, le prime erogazioni dell’integrazione Rdc/AU spettante avverranno a partire dal mese successivo alla data di presentazione del medesimo modello. Dunque, se il modello è presentato il 15 ottobre 2023, nel mese di novembre verrà riconosciuta la rata di Reddito di Cittadinanza di ottobre dello stesso anno, maggiorata dell’integrazione spettante.

5) CHI NON È TENUTO A PRESENTARE IL MODELLO RDC –COM/AUU

Non dovranno presentare il modello “Rdc-Com – AUU” i nuclei familiari percettori di Reddito di Cittadinanza nei quali siano contestualmente presenti, all’interno dello stesso nucleo, i due genitori, di cui uno sia il dichiarante della DSU, ai fini ISEE, con uno o più figli a carico che siano:

• minorenni;

• maggiorenni con disabilità.

L’articolo 2, comma 1, lettera a), del Decreto Legislativo n. 230 del 2021 riconosce il diritto all’Assegno unico e universale per i nuovi nati a decorrere dal 7° mese di gravidanza. Pertanto, in caso di presentazione di nuova DSU che comunichi l’intervenuta variazione del nucleo per effetto della nascita del figlio, saranno corrisposti i ratei di integrazione Rdc – AU riferiti al nuovo nato, comprensivi degli arretrati spettanti dal 7° mese di gravidanza.

CALCOLO IMPORTI REDDITO DI CITTADINANZA E ASSEGNO UNICO

Gli importi complessivi dell’integrazione tra Reddito di Cittadinanza e Assegno Unico sono determinati sottraendo dall’importo teorico spettante dell’Assegno unico e universale, la quota di Reddito di Cittadinanza relativa ai figli che fanno parte del nucleo familiare. La spiegazione della formula precisa, assai complessa, applicata per il calcolo dell’integrazione Rdc – AU è spiegata nella Circolare 28 aprile 2022, n. 53, paragrafo 6. Si rimanda al testo integrale del documento di prassi in cui sono presenti anche degli esempi di calcolo.

Per conoscere invece, come funziona attualmente il calcolo della quota di Reddito di Cittadinanza, vi consigliamo di leggere la nostra guida. Se volete scoprire il metodo di calcolo per l’Assegno Unico Universale, vi invitiamo a consultare il simulatore degli importi.

Sotto l’aspetto fiscale inoltre, l’INPS chiarisce che l’Assegno Unico e Universale non viene considerato ai fini della determinazione del reddito familiare per stabilire la quota di Reddito di Cittadinanza. Ciò in quanto è imputabile ai trattamenti assistenziali. Conseguentemente, anche l’integrazione tra RDC e Assegno unico, quale modalità specifica di corresponsione dell’Assegno Unico e Universale ai percettori del reddito, non rileva ai medesimi fini.

RDC E AUU: COME FUNZIONANO LE MAGGIORAZIONI

Le maggiorazioni previste per l’Assegno unico figli si applicano anche all’integrazione tra Reddito di Cittadinanza e AUU. È però necessario presentare il modello “Rdc-Com – AUU” per ottenere alcune maggiorazioni, specificate nel modulo. Ad esempio, per percepire l’importo aggiuntivo spettante qualora entrambi i genitori siano titolari di reddito da lavoro.

Tutte le altre maggiorazioni previste dalla norma sull’Assegno Unico e dalla Circolare INPS n. 23 del 9 febbraio 2022, che vi spieghiamo in questo articolo, saranno erogate in automatico. Ovvero, saranno erogate sulla base delle informazioni presenti nella DSU utile ai fini del riconoscimento del Reddito di Cittadinanza.

COME VERIFICARE L’EROGAZIONE DELL’ASSEGNO UNICO

Gli esiti delle integrazioni Rdc e AU sono consultabili sul sito dell’INPS, nella sezione “Lista domande” ed esiti nell’ambito della procedura “Reddito di Cittadinanza – Pensione di Cittadinanza”.

DECADENZA O REVOCA RDC – AUU

L’INPS precisa che se scattano revoca o decadenza dal Reddito di cittadinanza, non sarà più possibile percepire l’integrazione legata all’Assegno Unico. In quel caso per continuare a percepire l’AU per ogni figlio, si dovrà presentare apposita domanda. Va presentata con decorrenza successiva al mese della cessazione del Reddito di Cittadinanza.

In caso di riattivazione del Rdc, al termine del periodo di sospensione, sarà parimenti riattivata l’integrazione Rdc – AU. I ratei non corrisposti verranno liquidati a titolo di arretrati congiuntamente alla prestazione base del Rdc.

Qualora la prestazione di Reddito di Cittadinanza soggetta a integrazione Rdc – AUU raggiunga lo stato “terminata”, il genitore o altro esercente la patria potestà che mantenga il diritto all’AU dovrà presentare la relativa domanda. La domanda va presentata entro la fine dello stesso mese di cessazione del Rdc. Ciò vale anche in caso di successiva domanda di rinnovo del Reddito di Cittadinanza.

I CONGUAGLI

Al fine di assicurare la coincidenza degli importi spettanti a titolo di Assegno Unico Figli con quanto effettivamente erogato e spettante nell’intero anno di competenza, sarà effettuato un conguaglio a consuntivo. Tale conguaglio è finalizzato a riconoscere le mensilità di Assegno non fruite né in forma di integrazione con Rdc, né autonomamente a seguito di domanda. Vale ad esempio, nel caso di prestazioni di Rdc integrate con l’Assegno revocate o poste in decadenza sanzionatoria in prima istanza e successivamente riesaminate. Può servire poi, al contrario, a recuperare eventuali indebiti per le stesse mensilità.

Il conguaglio verrà effettuato, in via automatizzata, al termine di ogni anno di competenza dell’Assegno Unico e Universale.  Per maggiori informazioni vi invitiamo a leggere la guida sul conguaglio Assegno Unico che spiega nel dettaglio chi rischia di restituire i soldi e chi no.

COSA ACCADRÀ CON L’ADDIO AL REDDITO DI CITTADINANZA DAL 2024

Dal 1° gennaio 2024 il Reddito di Cittadinanza lascerà il posto all’Assegno di inclusione, misura di sostegno dedicata ai non occupabili. Già da settembre 2023 sarà operativo lo Strumento di attivazione al lavoro (SDA) chiamato anche “Supporto per la formazione e il lavoro” (per i nuclei familiari composti da soggetti di età compresa fra i 18 e 59 anni in condizioni di povertà assoluta, occupabili). Ma, in ogni caso, per chi percepirà l’ADI, non c’è il rischio di perdere l’Assegno Unico Figli. Infatti all’articolo 2, comma 7 del Decreto lavoro 2023 (che istituisce la misura), si specifica che nel calcolo dell’importo ADI, circa i trattamenti assistenziali, non rilevano le erogazioni relative all’assegno unico e universale. Quindi, le due misure continueranno ad essere compatibili, ma secondo le regole che saranno stabilite da un apposito Decreto attuativo e dai documenti di prassi INPS su cui vi aggiorneremo.

RIFERIMENTI NORMATIVI E DI PRASSI

• Decreto Legislativo 21 dicembre 2021, n. 230 (Pdf 124 Kb) – con in allegato le TABELLE A, B, C, D con gli importi per ogni fascia di reddito e aiuti per calcolare l’ammontare dell’assegno unico, come rinnovate dalla Circolare INPS n. 41 del 2023 e nell’allegata tabella (Pdf 244 Kb);
• Circolare INPS n° 23 del 09-02-2022 (Pdf 158 Kb);
• Circolare 28 aprile 2022, n. 53 (Pdf  Kb);
• Messaggio n. 2261 del 30-05-2022 (Pdf 85 Kb);
• Messaggio n. 2537 del 22 giugno 2022 (Pdf 85,8 Kb).

COSA FARE IN CASO DI DUBBI O PROBLEMI

In caso di dubbi o problemi è possibile chiamare il Contact center INPS. È raggiungibile componendo il numero 803 164, gratuito da telefono fisso. Oppure, il numero 06 164 164 da cellulare, a pagamento in base alla tariffa applicata dai diversi gestori. Il servizio è attivo dal lunedì al venerdì, dalle ore 8 alle ore 20 e il sabato dalle ore 8 alle ore 14 (ora italiana). Potete anche leggere le FAQ in questa pagina.

APPROFONDIMENTI, ALTRI AIUTI E AGGIORNAMENTI

Vi invitiamo a consultare la guida al Reddito di Cittadinanza. Per conoscere più nel dettaglio come funziona l’assegno unico in caso di genitori separati o divorziati vi consigliamo di leggere l’approfondimento specifico. Per l’ipotesi particolare dei figli maggiorenni vi invitiamo poi a consultare l’articolo dedicato. Per conoscere tutti gli aiuti, agevolazioni e bonus per lavoratori e famiglie è possibile visitare questa pagina.

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